73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"15" листопада 2012 р. Справа № 2-а-4669/12/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Горшкова В.М.,
при секретарі: Кальченко-Буланова М.С.,
за участю:
представника заявника - Бурнази Д.М.,
представника відповідача - Данченко Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ведичне екологічно чисте сільське господарство "Махаріші" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться у банках,
встановив:
Чаплинська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби (надалі - заявник) звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з поданням до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ведичне екологічно чисте сільське господарство "Махаріші" (надалі - відповідач, СТОВ "С/г Махаріші", підприємство), у якому просить зупинити видаткові операції на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться у банках.
В судовому засіданні представник заявника підтримала заявлені вимоги, пояснила, що станом на 08.11.2012 року за СТОВ "С/г Махаріші" обліковується податковий борг по податку на додану вартість у сумі 2 235 117,15 грн., та по орендній платі за землю в сумі 27 687,21 грн. Заходи стягнення визначенні податковим законодавством, що застосовувались до підприємства, не привели до погашення боргу. Податковим органом було складено акт про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу, оскільки платник податків не надав необхідних документів для опису майна у податкову заставу. Оскільки, підприємство має відкриті рахунки в установах банків, то відповідно до абз. 2 п. 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України податковий орган має право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках зазначеного платника.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала щодо задоволення заявленого подання, мотивуючи наступним, що у відповідача відсутня податкова заборгованість станом на березень-липень 2012 року. У СТОВ "С/г Махаріші" виник податковий борг лише станом на 30.08.2012 року в у сумі 2 179 974,15 грн., що підтверджується витягом з облікової картки станом на 19.09.2012 року. Крім цього підприємством було подано до Чаплинської МДПІ уточнюючий розрахунок по податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок згідно якого від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду у сумі 2 247 274,00 грн. спрямовано зарахування до складу податкового кредиту наступного (звітного) податкового періоду, а тому СТОВ "С/г Махаріші" не мало зобов'язань щодо надання майна у податкову заставу. Заявником не було здійснено заходів погашення податкового боргу визначених ст. 59 Податкового кодексу України, а саме не було вручено належних чином податкову вимогу на суму боргу, яка зазначена в поданні. Окрім цього, заявником не було надано відповідачу рішення про опис майна у податкову заставу, що позбавило підприємство змоги його оскаржити або надати будь-які відомості податковому керуючому щодо майна. Податковим керуючим було складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, що суперечить нормам чинного законодавства, оскільки підприємство не було повідомлене про складання такого акту.
Таким чином з врахуванням, того що у СТОВ "С/г Махаріші" не існує податковий борг згідно наданого подання то і рішення про опис майна у податкову заставу, акт відмови від платника податків від опису майна у податкову заставу прийняті з порушенням вимог діючого законодавства.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне.
Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Ведичне екологічно чисте сільське господарство "Махаріші" зареєстроване як юридична особа Каланчацькою районною державною адміністрацією Херсонської області 04.07.2003 року. Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 20.09.2012 року СТОВ "С/г Махаріші" зареєстровано за адресою: Херсонська область, Каланчацький район, с. Новокиївка, вул. Леніна, 48.
Як вбачається із матеріалів подання, згідно довідки від 08.11.2012 року за № 115/10/24-07 про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових) платежів), що контролюються органами Каланчацького відділення Чаплинської МДПІ за СТОВ "С/г Махаріші" станом на 08.11.2012 року обліковується податкова заборгованість в сумі 2 262 804,36 грн., в тому числі по ПДВ - 2 235 117,15 грн., та по орендній платі за землю 27 687,21 грн.
03.03.2012 року податковим органом було сформовано податкову вимогу № 27 на суму 5 827,50 грн., яка була вручена уповноваженій особі відповідача 07.03.2012 року.
Проте заходів щодо погашення виниклого податкового боргу відповідачем здійснено не було.
Відповідно до п. 59.5. ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Суд не приймає до уваги заперечення представника відповідача, щодо не надіслання СТОВ "С/г Махаріші" податкової вимоги на суму податкового боргу, яка заявлена в поданні, оскільки відповідачем не було погашено податкової заборгованості в повному обсязі, по податковій вимозі виставленій 03.03.2012 року за № 27.
Відповідно до облікових даних Чаплинської МДПІ станом на 14.11.2012 року підприємство має податковий борг перед бюджетом зі сплати вказаних податків в сумі 2 262 804,36 грн.
Згідно п.88.1 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Підпунктом 89.1.1. пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.
У зв'язку з наявністю у відповідача податкового боргу на юридичну адресу відповідача було направлено лист Чаплинської МДПІ від 26.06.2012 року за № 499/19/10/19-07 з пропозицією виконати платником податків свої обов'язки та самостійно виділити майно СТОВ "С/г Махаріші", який має узгоджений податковий борг по орендній платі за землю та узгоджену у судовому порядку податкову заборгованість по податку на додану вартість, для передачі майна у податкову заставу. Вказаний лист був отриманий 03.07.2012 року посадовою особою підприємства. Але, відповідачем ну було надано жодної відповіді на вказаний лист.
Чаплинською МДПІ було направлено на адресу відповідача повторно лист від 18.07.2012 року за № 515/19/10/19-07 з пропозицією самостійно виділити майно платника, який має податковий борг, для передачі в податкову заставу. Вказаний лист було також отримано посадовими особами підприємства. Проте, відповідач на вказаний лист не відповів, перелік майна для передачі його в заставу не надав.
За змістом п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.
На виконання вимог ст. 89 Податкового кодексу України 07 листопада 2012 року в.о. начальника Чаплинської МДПІ прийнято рішення № 1/19/2012 про опис майна у податкову заставу сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ведичне екологічно чисте сільське господарство "Махаріші".
Згідно п. 91.4 ст. 94 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.
08 листопада 2012 року податковим керуючим Бобровою Н.М. було складено акт за № 1/190 про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого, а саме підприємством не було надано необхідних документів для здійснення опису майна у податкову заставу.
Відповідно до п. 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Податковим керуючим Бобровою Н.М. здійснено вихід на підприємство за юридичною адресою Каланчацький район, с. Новокиївка, вул. Леніна, 48 з метою проведення опису майна у податкову заставу за результатами виходу податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 08.11.2012 року за № 1/90. Оскільки на СТОВ "С/г Махаріші" не виявилося уповноваженої особи для підпису акту опису майна у податкову заставу, акт про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу складено в присутності понятих голови Новокиївської сільської ради ОСОБА_4 та соціального працівника Новокиївської сільської ради ОСОБА_5
Згідно абз. 5 п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.
Суд вважає, що акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу прийнятий згідно вимог податкового законодавства, оскільки даний акт був складений в присутності двох понятих, як це вимагає норма ст. 89 Податкового кодексу України.
Доводи представника відповідача у судовому засіданні про те, що підприємству не було вручене належним чином рішення про опис майна у податкову заставу та не було повідомлено про складання акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, суд до уваги не приймає, оскільки податковий керуючий виїжджав за юридичною адресою відповідача, яка вказана у витязі Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Окрім цього, на юридичну адресу СТОВ "С/г Махаріші" заявником на вимогу ст. 106 КАС України 09.11.2012 року було направлено копію подання з додатками, в матеріалах якого також містилася копія рішення про опис майна у податкову заставу від 07.11.2012 року за № 1/19/2170 та копія акту відмови платника податків від опису майна у податкову заставу від 08.11.2012 року за № 1/190.
Суд вважає, що заявник був належним чином повідомлений про здійснення податковим органом заходів передбачених ст. 89 Податкового кодексу України.
Абзацом 2 пункту 89.4. статті 89 Податкового Кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.
Як вбачається з матеріалів справи, сума податкового боргу у розмірі 2 262 804,36 грн. СТОВ "С/г Махаріші" , підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюється органами Каланчацького відділення Чаплинської МДПІ, витягами з облікових карток по податку на додану вартість, та по орендній платі за землю. Тому, суд не приймає до уваги твердження представника відповідача про відсутність у підприємства податкового боргу, оскільки наявність податкової заборгованості підтверджується наявними документами у матеріалах подання.
Згідно абз. 2 п. 91.4 ст. 94 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.
Враховуючи вищевикладене та оцінюючи наявні в матеріалах подання докази в сукупності, суд дійшов висновку, що подання Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби про зупинення видаткових операцій на рахунках сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ведичне екологічно чисте сільське господарство "Махаріші" є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.
Що стосується вимоги, яка заявлена в поданні щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться у банках суд вважає за необхідне, відмовити в цій частині, оскільки згідно вимог п. 1 ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Отже, розгляд вимоги про накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків не передбачено нормами ч. 1 ст. 183-3 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 19, 183-3 КАС України, суд -
постановив:
Подання Чаплинської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби задовольнити частково.
Зупинити видаткові операції на рахунках платника податків сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Ведичне екологічно чисте сільське господарство "Махаріші" (код ЄДРПОУ 32472052), а саме:
- розрахунковий рахунок № 260003032770, Ф.ПАТ КБ "Приватбанк", м. Херсон, (євро), МФО банку 352479;
- розрахунковий рахунок № 26000619951223, ПАТ "Промінвестбанк", (долар США), МФО банку 300012;
- розрахунковий рахунок № 26000702575821, АТ "Райффайзен банк Аваль" у м. Києві, (українська гривня), МФО банку 380805;
- розрахунковий рахунок № 2600130445601, ПАТ "Банк Кредит Дніпро", (українська гривня), МФО банку 305749;
- розрахунковий рахунок № 26001329781587, Філія ПАТ "Кредитпромбанк", м. Херсон, (євро), МФО банку 352651;
- розрахунковий рахунок № 26001329800048, Філія ПАТ "Кредитпромбанк", м. Херсон, (українська гривня), МФО банку 352651;
- розрахунковий рахунок № 26001619951222, Філія ПАТ "Промінвестбанк", (долар США), МФО банку 300012;
- розрахунковий рахунок № 26002329780048, Філія ПАТ "Кредитпромбанк", м. Херсон, (євро), МФО банку 352651;
- розрахунковий рахунок № 26003328401587, Філія ПАТ "Кредитпромбанк", м. Херсон, (долар США), МФО банку 352651;
- розрахунковий рахунок № 26005702575321, АТ "Райффайзен банк Аваль" у м. Києві, (долар США, євро, українська гривня), МФО банку 380805;
- розрахунковий рахунок № 26006000063316, ПАТ "Укрсоцбанк", (долар США), МФО банку 300023;
- розрахунковий рахунок № 26006301002229, Ф Херсонське обласне АТОщад м. Херсон, (долар США, євро, українська гривня), МФО банку 352427;
- розрахунковий рахунок № 26006619951227, ПАТ "Промінвестбанк", (українська гривня), МФО банку 300012;
- розрахунковий рахунок № 26007000063315, ПАТ "Укрсоцбанк", (українська гривня), МФО банку 300023;
- розрахунковий рахунок № 26007619951226, ПАТ "Промінвестбанк", (українська гривня), МФО банку 300012;
- розрахунковий рахунок № 26008619951225, ПАТ "Промінвестбанк", (євро), МФО банку 300012;
- розрахунковий рахунок № 26009029801587, Філія ПАТ "Кредитпромбанк", м. Херсон (українська гривня), МФО банку 352651;
- розрахунковий рахунок № 26009619951224, ПАТ "Промінвестбанк", (євро), МФО банку 300012;
- розрахунковий рахунок № 26009702575521, АТ "Райффайзен банк Аваль" у м. Києві, (долар США, євро, українська гривня), МФО банку 380805;
- розрахунковий рахунок № 2604201002229, Ф Херсонське обласне АТОщад м. Херсон, (українська гривня), МФО банку 352457;
- розрахунковий рахунок № 26044870930871, Ф Каланчацьке відділення ВАТ Ощад, смт. Каланчак, (українська гривня), МФО банку 342188;
- розрахунковий рахунок № 26044870930871, Херсонське ОФ АКБ "УСБ" м. Херсон, (українська гривня), МФО банку 352015;
- розрахунковий рахунок № 26046000002393, ПАТ "Укрсоцбанк", (українська гривня), МФО банку 300023;
- розрахунковий рахунок № 26048619993232, ПАТ "Промінвестбанк", (українська гривня), МФО банку 300012;
- розрахунковий рахунок № 26051004247001, ПАТ "КБ" Надра" Дніпровське РУ, (долар США), МФО банку 306016;
- розрахунковий рахунок № 260533678, ХОД АТ "Райффайзен банк Аваль", м. Херсон, (українська гривня), МФО банку 352093.
В частині вимог подання щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 листопада 2012 р.
Суддя Горшков В.М.
кат. 8.1.3