Справа № 1570/6136/2012
20 листопада 2012 року
23 листопада 2012 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС про скасування рішення від 17.09.2012 року №17141/П/17-219 та зобов'язання видати позивачу свідоцтво платника єдиного податку згідно поданої заяви від 07.09.2012 року про застосування спрощеної системи оподаткування, -
З позовом до суду звернувся Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС про скасування рішення від 17.09.2012 року №17141/П/17-219 та зобов'язання видати позивачу свідоцтво платника єдиного податку згідно поданої заяви від 07.09.2012 року про застосування спрощеної системи оподаткування.
В судовому засіданні 20.11.2012 року позивач просив задовольнити позов з огляду на те, що посадовими особами відповідача був зроблений помилковий висновок про відсутність у позивача права перебувати на спрощеній системі оподаткування, адже він не має заборгованості зі сплати податків та зборів. Представник відповідача був сповіщений належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.54-55), але в судове засідання не прибув, а тому, на підставі положень ч.4 ст.128 КАС України справа слухалась за його відсутності, за наявними в справі письмовими доказами.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:
Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування податкових зобов'язань, реєстрації платників податків та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, 104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрований в якості підприємця 03.04.2000 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується записом в ЄДР №25560170000026015.
Згідно з п.п.14.1.36 п.14.1 ст.14 ПК України, господарська діяльність, це діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.
Відповідно до п.291.3 ст.291 ПК України встановлено, що юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.
Згідно п.п.298.1.1 п.298.1 ст.291 ПК України, для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб'єкт господарювання подає до органу державної податкової служби заяву.
В п.298.3 ст.298 ПК України, визначено, що у заяві суб'єкта господарювання зазначаються обовязкові відомості: прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи -підприємця, реєстраційний номер облікової картки платника податків; дані документа, що підтверджує державну реєстрацію фізичної особи-підприємця; податкову адресу суб'єкта господарювання; місце провадження господарської діяльності; обрані фізичною особою-підприємцем види господарської діяльності згідно з КВЕД ДК 009:2005; обрані суб'єктами господарювання ставки єдиного податку або зміна ставки; кількість осіб, які одночасно перебувають з фізичною особою -підприємцем у трудових відносинах; дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування.
07.09.2012 року ФОП ОСОБА_1 подав до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси заяву про застосування спрощеної системи оподаткування, відповідно до форми, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.12.2011 року №1675 та розрахунок доходу за попередній календарний рік, що передує року переходу на спрощену систему оподаткування (а.с.45).
ДПІ у Суворовському районі м. Одеси розглянуло зазначену заяву позивача про застосування спрощеної системи оподаткування та 17.09.2012 року її керівник прийняв рішення, що міститься у листі за №17141/П/17-219 (а.с.5) про відмову у задоволені заяви з посиланням на п.п.291.5.7 п.291.5 ст. 291 ПК України.
Суд заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази приходить до висновку про протизаконність прийнятого податковим органом рішення з огляду на наступне.
Відповідно до п.п.291.5.7 п.291.5 ст. 291 ПК України суб'єкти господарювання, які на день подання заяви про реєстрацію платником єдиного податку мають податковий борг, не можуть бути платниками єдиного податку.
Відповідно до п.п.14.1.175 ст.14 ПК України під податковим боргом розуміється сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), не сплаченого у встановлений строк.
Згідно акту перевірки ДПІ у Суворовському районі м.Одеси від 10.04.2012 року №145/15/32/22/НОМЕР_1 (а.с.17-18) встановлені порушення податкового законодавства. На підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС 27.04.2012 року винесені податкові повідомлення-рішення №0000212270 (а.с.23) про донарахування позивачу штрафних санкцій в розмірі 2860,00 грн. та № 0000202270 (а.с.24) про застосування до позивача штрафних санкцій в розмірі 1,00 грн.
Позивачем проводилась процедура адміністративного оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень, що підтверджується первинною скаргою платника податків від 04.05.2012 року (а.с.25-26), яка була залишена без задоволення рішенням ДПС в Одеській області від 04.05.2012 року №12171/П/10-2008 (а.с.27-28), повторною скаргою від 31.05.2012 року (а.с.30-31), яка була залишена без задоволення рішенням ДПС України від 21.06.2012 року №14915/П/10-2415 (а.с.32-33).
По завершенню процедури адміністративного оскарження позивач 18.07.2012 року звернувся з адміністративним позовом до Одеського окружного адміністративного суду (а.с.35-36) та ухвалою цього суду від 19.07.2012 року було відкрито провадження за його позовом щодо оскарження вказаних податкових повідомлень-рішень (а.с.38), яке тривало на час винесення оскаржуваного рішення податкового органу від 17.09.2012 року, що підтверджується ухвалою суду від 27.09.2012 року (а.с.43).
Таким чином, на день подання позивачем заяви про застосування спрощеної системи оподаткування 07.09.2012 року він мав узгодженої суми податкової заборгованості зі сплати штрафних санкцій в розмірі 2861,00 грн., в зв'язку із чим, рішення податкового органу щодо відмови у застосуванні ним спрощеної системи оподаткування не є ґрунтовною та не відповідає вимогам законодавства.
З урахуванням вище викладених висновків суду про протизаконність рішення відповідача, яке міститься у його листі від 17.09.2012 року №17141/П/17-219 про відмову у видачі позивачу свідоцтва платника єдиного податку, суд вважає за необхідне позовні вимоги про визнання такого рішення протиправним та зобов'язання ДПІ у Суворовському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби видати свідоцтво платника єдиного податку підлягають задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси про відмову у застосуванні спрощеної системи оподаткування, що міститься у листі від 17.09.2012 року №17141/П/17-219.
3. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Суворовському районі м.Одеси Одеської області ДПС видати Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) свідоцтво платника єдиного податку згідно поданої заяви від 07.09.2012 року про застосування спрощеної системи оподаткування.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 23.11.2012 року.
Суддя Єфіменко К.С.
.