про відстрочення виконання судового рішення
12 листопада 2012 року Справа № 2а-0870/11106/11
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.
за участю секретаря Батечко М.Д.
за участю представника заявника Шпак В.М.
за участю представника позивача Волошиної Т.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Комунального підприємства «Водопровідник» Токмацької міської ради про відстрочення виконання рішення суду по адміністративній справі
за позовом Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області
до Комунального підприємства «Водопровідник»
про стягнення податкового боргу
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області (далі - Токмацька ОДПІ) до Комунального підприємства «Водопровідник» (далі - КП «Водопровідник», підприємство) про стягнення податкового боргу.
За результатами розгляду адміністративної справи прийнято постанову від 05.03.2012, якою адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Комунального підприємства Водопровідник» (код ЄДРПОУ 32440984) податковий борг у розмірі 297 812,35 грн. (двісті дев'яносто сім тисяч вісімсот дванадцять гривень 35 копійок) з рахунків у обслуговуючих його банках, а саме податок на додану вартість у розмірі 279 096,58 грн., податок на прибуток у сумі 14 428,23 грн., частину прибутку комунальних підприємств у розмірі 287,61 грн., земельного податку з юридичних осіб в розмірі 3 999,93 грн.
30.10.2012 Комунальним підприємством «Водопровідник» Токмацької міської ради подано до суду заяву про відстрочення виконання судового рішення (вх. № 46299), в якій просить суд відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2012 по справі № 2а-0870/11106/11 про стягнення з КП «Водопровідник» податкового боргу у розмірі 297 812,35 грн. строком на чотири місяці.
Заяву про відстрочення виконання судового рішення мотивовано тим, що КП «Водопровідник» забезпечує послугою водопостачання та водовідведення населення та підприємства м. Токмак, у зв'язку з чим не може зупиняти свою діяльність. КП «Водопровідник» має намір добровільно здійснити погашення присудженого судом боргу, але на сьогоднішній день підприємство перебуває у складному матеріальному становищі та є збитковим, за 9 місяців 2012 року отримало збитків на суму 1029,3 тис. грн. Головною причиною збитковості є те, що діючі тарифи покривають фактичні витрати підприємства по водопостачанню на 81,54% та водовідведенню на 76,29%.
В заяві зазначено, що підприємством придбано та встановлено сім енергозберігаючих насосних агрегатів, які в два рази споживають менше електроенергії та значно знизять її споживання. Заощаджені кошти (приблизно 429 тис. грн.) підприємство може та планує перерахувати для погашення суми згідно рішення суду.
Представник КП «Водопровідник» посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 11.06.2012 № 517 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2012 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування», відповідно до якої проведено розподіл субвенції з державного бюджету та в грудні 2012 року очікується надходження різниці в тарифах, яка на сьогоднішній день по КП «Водопровідник» складає 3 411 192,54 грн.
Зазначає, що відстрочення виконання рішення суду надасть можливість КП «Водопровідник» виконати постанову суду у добровільному порядку та уникнути додаткових марних витрат, арешту рахунків та інших непередбачених дій. Підприємство має можливість розвиватись, отримувати кошти від господарської діяльності, виконувати поточні зобов'язання по сплаті податків і зборів, заробітної плати та погашати існуючу заборгованість. У іншому випадку підприємство буде позбавлене всіх цих можливостей, а отже, заборгованість буде тільки накопичуватись, а існуюча не зможе бути погашена, що вкрай погіршить фінансовий стан підприємства та може призвести до надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру в частині забезпечення екологічної безпеки м. Токмак.
Вказує, що КП «Водопровідник» своєчасно та в повному обсязі сплачує податок на землю, податок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, збір за спеціальне використання води, екологічний податок. Заборгованості по цим податкам підприємство не має.
У судовому засіданні представник позивача заяву про відстрочення виконання судового рішення підтримав та просив задовольнити її у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти відстрочення виконання судового рішення з підстав, викладених у запереченнях (вх. № 47849).
Вказує, що станом на 01.01.2012 КП «Водопровідник» мало заборгованість у сумі 1261,55 тис. грн. За результатами роботи за перше півріччя заборгованість підприємства зі сплати податків та платежів зросла на 318,67 тис. грн. та складала 1580,22 тис. грн. За результатами роботи за дев'ять місяців поточного року заборгованість підприємства зі сплати податків та платежів в порівнянні з початком року зросла на 577,4 тис. грн. та складала 1838,95 тис. грн. Підприємством за десять місяців поточного року нараховано платежів на загальну суму 674,4 тис. грн., сплачено 504,13 тис. грн. Таким чином, заборгованість підприємства продовжує зростати у зв'язку з несплатою поточних грошових зобов'язань.
Зазначає, що розпорядженням ДПА України від 27.11.2009 № 343-р та в подальшому листом ДПС України від 31.10.2011 № 4788/7/19-3017 КП «Водопровідник» включено в 20-ку найбільших боржників України.
Посилається, що при наданні відстрочки виконання судового рішення та несплати підприємством самостійно задекларованих грошових зобов'язань Токмацька ОДПІ не зможе виконувати функції, передбачені главою 9 ПКУ «Погашення податкового боргу платників податків», так як сума податкового боргу, яка заявлена до суду та не стягнута, складає 1 210 480,49 грн.
Враховуючи викладене, просить відмовити КП «Водопровідник» в задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення суду по справі № 2а-0870/11106/11 у повному обсязі.
На підставі ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали та оголошено про час виготовлення ухвали у повному обсязі.
Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.
Отже, відстрочення виконання рішення - це перенесення його виконання на більш пізній час у зв'язку з існуванням обставин, за наявності яких вчасне виконання завдає шкоди правам або інтересам боржника або інших осіб. Розстрочення виконання судового рішення застосовується на захист інтересів боржника. Підставами для відстрочення виконання може бути, зокрема, тимчасове скрутне матеріальне становище.
Судом встановлено, що відповідно до Статуту КП «Водопровідник», затвердженого рішенням сесії Токмацької міської ради № 13 від 12.06.2003, КП «Водопровідник» засновано на майні комунальної власності територіальної громади м. Токмака. Підприємство підпорядковане, підзвітне і підконтрольне Токмацькій міській раді і виконкому міської ради (п. 1.3.). Майно підприємства являється комунальною власністю територіальної громади м. Токмака, закріплене за підприємством і належить йому на правах оперативного управління (п. 2.1.). Підприємство створено з метою забезпечення потреб населення в послугах водопостачання та водовідведення (п. 3.1.).
Таким чином, основною метою діяльності підприємства є забезпечення в послугах водопостачання та водовідведення населення та підприємства м. Токмак.
Із матеріалів справи вбачається, що на сьогоднішній день КП «Водопровідник» перебуває у складному матеріальному становищі та є збитковим.
З огляду на викладене, зважаючи на мету створення КП «Водопровідник», складне матеріальне становище підприємства, значну суму податкового боргу та обставини, викладені в заяві про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає, що подана КП «Водопровідник» заява про відстрочення виконання судового рішення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163, 263 КАС України, суд
Заяву Комунального підприємства «Водопровідник» Токмацької міської ради про відстрочення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2012 по справі № 2а-0870/11106/11 задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.03.2012 по справі № 2а-0870/11106/11 за позовом Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області до Комунального підприємства «Водопровідник» про стягнення податкового боргу у розмірі 297 812,35 грн. строком на чотири місяці.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) І.В.Батрак
Ухвала не набрала законної сили
Суддя І.В.Батрак