13 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/6366/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кучми К.С.
при секретарі - Василенко Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області про зобов'язання вчинити дії, -
У жовтні 2012 року позивач звернувся із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив суд: зобов'язати відповідача доповнити актовий запис про смерть невідомого чоловіка за №6746 від 04.10.2011 року складеного Відділом державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області наступними відомостями: прізвище ім'я по батькові - ОСОБА_3; громадянство - громадянин України; вік у якому помер - 59 років; місце народження, область, район, селище - АДРЕСА_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1; місце проживання - АДРЕСА_1.
В обґрунтування позову зазначив, що він звернувся у Відділ державної реєстрації смерті Дніпропетровського МУЮ у Дніпропетровській області із заявою про внесення змін до актового запису про смерть невідомого чоловіка за № 6746 від 04.10.2011 року, який необхідний для отримання ним свідоцтва про смерть ОСОБА_3 та подальшого отримання спадкового майна. Однак, відповідач відмовив позивачу в доповнені відомостей про смерть в актовому записі з огляду на відсутність протоколу впізнання трупу та внесення змін в актові записи цивільного стану, а тому він вимушений був звернутися до суду з даним позовом.
В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити з викладених у ньому підстав. В підтвердження своєї правової позиції також зазначив, що ним зібрано усі можливі та належні докази в підтвердження факту, що невідомою особою, яка зареєстрована а актовому записі про смерть за №6746 від 04.10.2011 року є саме ОСОБА_3.
Представник відповідача пред'явлені позовні вимоги визнала в повному обсязі та зазначила, що з огляду на відсутність протоколу впізнання трупу посадові особи Відділу державної реєстрації смерті Дніпропетровського МУЮ у Дніпропетровській області не мали права вносити зміни до актового запису про смерть, проте зважаючи на доведення факту смерті ОСОБА_3 вважає за можливе внесення вказаних вище змін на підставі відповідного рішення суду.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
26.09.2011 року на зупинці громадського транспорту «Ксен'євка» у м.Дніпропетровську, вул.Красногорська, 16 було виявлено труп невідомого чоловіка віком 55-60 років.
На підставі остаточного лікарського свідоцтва про смерть НОМЕР_1 Відділом державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області внесено актовий запис про смерть невідомого чоловіка №6746 від 04.10.2011 року, прізвище померлого «невідоме», відомості в графах 2, 3, 5, 9, 10 відсутні, дата смерті 26 вересня 2011 року, вік померлого приблизно 55-60 років.
Довідкою Обласного комунального закладу «Бюро судово-медичної експертизи» від 10.01.2012 року №76 встановлено, що труп було впізнано як ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, а довідкою від 07.10.2011 року виданої Самарським РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області визначено, що особа трупа чоловіка, виявлено 26.09.2011 року, встановлена і ним є ОСОБА_3.
Зважаючи на викладене, позивач ОСОБА_2 звернувся до Відділу реєстрації актів цивільного стану по Синельниківському району Синельниквіського міськрайонного управління юстиції з усним зверненням про доповнення актового запису про смерть, який необхідний для отримання ним свідоцтва про смерть ОСОБА_3 та подальшого отримання спадкового майна. Відповіддю від 20.01.2012 за № 79108-20 позивача повідомлено про неможливість вчинення вказаних дій.
В подальшому, 10.04.2012 року Відділом реєстрації актів цивільного стану по Синельниківському району Синельниквіського міськрайонного управління юстиції складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, відповідно до якого встановлено неможливість доповнення невідомих відомостей на померлого в актовому записі про смерть №6746 від 04.10.2011 року, складеного відділом державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області відомостями про ОСОБА_3 через відсутність протоколу впізнання трупу.
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року №2398-VI, актами цивільного стану - є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, визначених цим законом, зміна імені, смерть.
Частина 1 статті 6 Закону визначає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Відповідно до ч.1 ст.17 вказаного Закону, державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.
Згідно ст.22 Закону, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
За умовами п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 року №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводяться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції у випадках передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови і зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до п.1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Пунктом 1.15 Правил передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводиться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством.
У відповідності до п.2.13 Правил, підставами для внесення змін в актові записи цивільного стану є: постанова адміністративного суду (п.п.2.13.2); висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного у місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.
За умовами п.2.15.6. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання від 12.01.2011 року №96/5, доповнення актового запису на невідомого здійснюється на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану за наявності протоколу впізнання трупу.
Судом встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що протокол впізнання трупу не складався, що також підтверджується листом Самарського РВ ДМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 24.01.2012 року №47/1008 та не заперечується позивачем.
За таких обставин, враховуючи той факт, що протокол впізнання трупу не складався, відповідач при прийняті рішення про відмову у внесенні змін до актового запису за №6746 від 04.10.2011 року дійшов правильного висновку про відсутність законних на те підстав, а тому діяв абсолютно правомірно та у повній відповідності до вимог законодавства.
Окремо суд звертає увагу на той факт, що позивачем доведено наявними в матеріалах справи доказами, що невідомим чоловіком в актовому записі про смерть за №6746 від 04.10.2011 року є саме ОСОБА_3, натомість відповідачем така позиція не спростована.
Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
За таких обставин, з метою дотримання і захисту прав, свобод та інтересів ОСОБА_2, зважаючи на відсутність іншого законодавчого механізму для внесення змін у актовий запис про смерть громадянина для подальшого оформлення спадщини, суд приходить до висновку про можливість задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Відділ державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області доповнити актовий запис про смерть невідомого чоловіка за №6746 від 04.10.2011 року, складеного Відділом державної реєстрації смерті Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області наступними відомостями: прізвище ім'я по батькові - ОСОБА_3; громадянство - громадянин України; вік у якому помер - 59 років; місце народження, область, район, селище - АДРЕСА_1; дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1; місце проживання - АДРЕСА_1.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складений 19 листопада 2012 року.
Суддя К.С. Кучма