06 листопада 2012 р.Справа № 1528/262/2012
Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Горбань Юрій Олександрович
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого -Ступакової І.Г.
суддів -Бітова А.І.
-Милосердного М.М.
(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа
розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України )
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі справу за апеляційною скаргою представника Тарутинської районної Державної адміністрації на постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 29 лютого 2012 року по справі за адміністративним позовом громадської організації "Ветерани органів внутрішніх справ" до Тарутинської районної Державної адміністрації, Тарутинської районної Ради, Лісненської сільської Ради про виконання не вчиненої дії, -
У січні 2012 року громадська організація "Ветерани органів внутрішніх справ" звернулася до суду з адміністративним позовом до Тарутинської районної Державної адміністрації, Тарутинської районної Ради, Лісненської сільської Ради про зобов'язання Тарутинської районної Ради вирішити питання про прийняття у власність пам'ятника спорудженного на братській могилі воїнів загиблих у роки Великої Вітчизняної Війни, зобов'язання Лісненської сільської Ради визначити обсяги коштів для проведення реконструкції цього пам'ятника, зобов'язання Тарутинської районної державної адміністрації передбачити кошти в районному бюджеті для проведення реконструкції цього пам'ятника, зобов'язання Тарутинської районної Ради розглянути питання про внесення змін до районного бюджету на 2012 рік в частині виділення необхідних коштів для реконструкції вказаного пам'ятника, зобов'язання Тарутинської районної державної адміністрації та Лісненської сільської Ради провести роботи по реконструкції пам'ятника до 09 травня 2012 року.
Постановою Тарутинського районного суду Одеської області від 29 лютого 2012 року позовні вимоги громадської організації "Ветерани органів внутрішніх справ" задоволені частково. Зобов'язано Лісненську сільську Раду виконати рішення Тарутинської районної Ради № 374-V «Про внесення доповнень до програми розвитку культури в Тарутинському районі на 2008-2011 роки»в частині визначення обсягів коштів, необхідних для проведення реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі в с. Лісне Тарутинського району Одеської області, скласти відповідний кошторис витрат та подати його на розгляд Тарутинської районної Державної адміністрації. Зобов'язано Тарутинську районну державну адміністрацію передбачити відповідні кошти в районному бюджеті Тарутинського району на 2012 рік згідно з кошторисом, для проведення реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів, загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області. Зобов'язано Тарутинську районну Раду винести питання на розгляд Тарутинської районної Ради про внесення змін до районного бюджету Тарутинського району на 2012 рік в частині виділення необхідних коштів для проведення реконструкції пам'ятника спорудженого на братській могилі воїнів, загиблих у роки Великої вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області. Зобов'язано Тарутинську районну Державну адміністрацію, Лісненську сільську Раду Тарутинського району Одеської області до 09 травня 2012 року провести комплекс робіт по реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області. В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі представника Тарутинської районної Державної адміністрації ставиться питання про скасування судового рішення в частині, в зв'язку з тим, що воно у вказаній частині постановлено з порушенням норм матеріального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги представника Тарутинської районної Державної адміністрації, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Вирішуючи спір суд першої інстанції встановив, що на території села Лісне Тарутинського району Одеської області знаходиться братська могила воїнів загиблих у Великій Вітчизняній війні.
28 грудня 2009 року Тарутинська районна Рада прийняла рішення № 374-V "Про внесення доповнень до Програми розвитку культури в Тарутинському районі на 2008 - 2011 роки". Цим рішенням Тарутинська районна рада вирішила провести реконструкцію пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів, загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне, для чого зобов'язала Тарутинську районну державну адміністрацію при формуванні бюджету Тарутинського району на 2010 рік передбачити відповідні кошти для проведення реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів, загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне та провести його реконструкцію. Також, вказаним рішенням районна Рада зобов'язала виконком Лісненської сільської Ради визначити обсяг коштів, необхідних для проведення реконструкції пам'ятки Великої Вітчизняної війни, скласти відповідний кошторис та подати його на розгляд районної державної адміністрації.
Відповідно листів Тарутинської райдержадміністрації, кошти на реконструкцію пам'ятника загиблим воїнам в селі Лісне не виділялися. Планувалося виділення коштів на ці цілі до кінця 2011 року. Планується передбачити на період 2012 - 2015 років.
10 січня 2012 року відбулося засідання 19 сесії XXVI скликання Лісненської сільської Ради на якій було прийнято рішення №101 "Про прийняття у комунальну власність Лісненської сільської Ради пам'ятника загиблих воїнів".
При прийнятті рішення Тарутинської районної Ради від 30.12.2011 року "Про районний бюджет Тарутинського району на 2012 рік" кошти на проведення реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі в селі Лісне Тарутинського району не передбачалися.
Колегія суддів погоджується з доводами апеляційної скарги про необхідність скасування рішення суду першої інстанції в частині зобов'язання Тарутинської районної Державної адміністрації, Лісненської сільської Ради Тарутинського району Одеської області до 09 травня 2012 року провести комплекс робіт по реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області, виходячи з наступного.
Статтею 46 Закону України «Про місцеве самоврядування»визначено, що сільська, селищна, міська, районна у місті, районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
З урахуванням того, що всі питання щодо прийняття районного бюджету та внесення до нього змін вирішуються виключно на сесійних засіданнях рад шляхом прийняття відповідних рішень, з урахуванням дати запланованої чергової сесії Тарутинської районної ради (18 травня 2012 року) та того, що реалізувати вище наведених комплекс робіт по реконструкції пам'ятника можливо лише за умови наявності передбачених відповідним бюджетом коштів, колегія суддів вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, виключивши з її резолютивної частини дату - 09 травня 2012 року, до якої зобов'язано Тарутинську районну Державну адміністрацію, Лісненську сільську Раду Тарутинського району Одеської області провести комплекс робіт по реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області
На підставі викладеного, колегія суддів вважає необхідним відповідно до п.2 ч.1 ст.201 КАС України, змінити постанову суду першої інстанції.
Керуючись ст.195 ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.2 ч.1 ст.201, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника Тарутинської районної Державної адміністрації задовольнити частково.
Змінити постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 29 лютого 2012 року, виклавши її резолютивну частину у наступній редакції.
«Позов громадської організації "Ветерани органів внутрішніх справ" задовольнити частково.
Зобов'язати Лісненську сільську Раду виконати рішення Тарутинської районної Ради № 374-V «Про внесення доповнень до програми розвитку культури в Тарутинському районі на 2008-2011 роки»в частині визначення обсягів коштів, необхідних для проведення реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі в с. Лісне Тарутинського району Одеської області, скласти відповідний кошторис витрат та подати його на розгляд Тарутинської районної Державної адміністрації.
Зобов'язати Тарутинську районну державну адміністрацію передбачити відповідні кошти в районному бюджеті Тарутинського району на 2012 рік згідно з кошторисом, для проведення реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів, загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області.
Зобов'язати Тарутинську районну Раду винести питання на розгляд Тарутинської районної Ради про внесення змін до районного бюджету Тарутинського району на 2012 рік в частині виділення необхідних коштів для проведення реконструкції пам'ятника спорудженого на братській могилі воїнів, загиблих у роки Великої вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області.
Зобов'язати Тарутинську районну Державну адміністрацію, Лісненську сільську Раду Тарутинського району Одеської області провести комплекс робіт по реконструкції пам'ятника, спорудженого на братській могилі воїнів загиблих у роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років в селі Лісне Тарутинського району Одеської області.
В решті позовних вимог -відмовити.».
В іншій частині постанову Тарутинського районного суду Одеської області від 29 лютого 2012 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: