06 листопада 2012 р.Справа № 1512/6667/2012
Категорія: 14 Головуючий в 1 інстанції: Петренко В.С.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого: Градовського Ю.М.
суддів: Вербицької Н.В.,
Кравченка К.В.
при секретарі: Абілгазіновій К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 18 травня 2012 р. про відмову у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Полюс", Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Комунального підприємства "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" про визнання неукладеним адміністративного договору, визнання протиправними дій та скасування рішень суб'єктів владних повноважень, -
У травні 2012р. ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом до Департаменту комунальної власності ОМР, ТОВ "Полюс", Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету ОМР, Виконавчого комітету ОМР, КП "ОМБТІ та РОН" про визнання неукладеним адміністративного договору, визнання протиправними дій та скасування рішень суб'єктів владних повноважень.
Вважаючи, що в одне провадження об'єднано декілька вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, суд своєю ухвалою від 18 травня 2012р. відмовив у відкритті провадження у справі.
В апеляційній скарзі апелянт просить ухвалу суду скасувати, постановити нову ухвалу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про часткове задоволення скарги, скасування ухвали з направленням справи для продовження розгляду.
За правилами п.3 ч.1 ст.199КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 звернулася в суд із позовом, в якому об'єднала як вимоги, які вирішуються на підставі Кодексу адміністративного судочинства України, так і вимоги, які належить вирішувати в порядку цивільного судочинства.
Проте з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного суду суд дійшов помилково.
Як вбачається з адміністративного позову, ОСОБА_2 14 травня 2012р. звернулась із різними вимогами, яких нараховується тринадцять (а.с.1-17). Вирішуючи питання щодо відмови у відкритті провадження, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що деякі вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а саме:
Визнання протиправними дії Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо реєстрації ОО ОП «Полюс»у якості правонаступника ОП «Полюс», реєстрації ТОВ «Полюс»у якості правонаступника ОП «Полюс»та ОА ОП «Полюс».
Визнання протиправними дії Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»щодо складення Технічного паспорту на магазин - павільйон №11 по вул. Ляпідевського від 28 січня 1998р.
Визнання протиправною та скасувати здійснену 19.02.1998 року реєстрацію права власності реєстр.кн. №535-стор.95-кн.4неж, на павільйон за Договором купівлі-продажу в порядку приватизації, підписаним ПУКС ОМР та ОА АП «Полюс»14 квітня 1995р.
Визнання протиправними дії Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі Свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р.
Визнання протиправним та скасувати Свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р.
Визнання протиправними дії Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»щодо реєстрації права власності ТОВ «Полюс»на підставі Свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р.
Визнання протиправною та скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно номер запису 535 в книзі: 62неж-41 від 07.04.2007р. за Свідоцтвом про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р.
Зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН»відобразити в технічному паспорті кафе-бар, фактично розташований в приміщенні павільйону ТОВ «Полюс»та дерев'яний тамбур між приміщенням №3 павільйону ТОВ «Полюс»та дверним прорізом з боку вул. Ляпідевського.
Зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН проставити штампи встановленого зразка про самочинне будівництво приміщень №8,№9 павільйону ТОВ «Полюс», огорожі, дверного прорізу з боку вул. Ляпідевського та тамбуру між приміщенням №3 та дверним прорізом з боку вул. Ляпідевського на оригіналах інвентаризаційної справи, технічних паспортах і всіх інших планових матеріалах технічної інвентаризації магазину - павільйону ТОВ «Полюс», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Ляпідевського, 11.
Визнання частково протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №542 від 18 вересня 2006 року в частині визначення площі земельної ділянки з 0,04 га на 0,0093 га.
Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції помилково не вирішив питання пов'язанні з порядком розгляду вищенаведених пунктів позовної заяви (п.п.2,5-13). З огляду не те, що в адміністративному позові заявлено декілька вимог та приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження, суд першої інстанції зобов'язаний був по кожній вимозі прийняти рішення, щодо порядку його розгляду, а також обґрунтувати на підставі яких доказів він дійшов такого висновку по кожному пункту вимог.
Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що ухвалу суду не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.199,202,206КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 -задовольнити.
Ухвалу Київського районного суду м.Одеси від 18 травня 2012р. про відмову у відкритті провадження -в частині: -визнання протиправними дії Відділу державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо реєстрації ОО ОП «Полюс»у якості правонаступника ОП «Полюс», реєстрації ТОВ «Полюс»у якості правонаступника ОП «Полюс»та ОА ОП «Полюс», -визнання протиправними дії Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості»щодо складення Технічного паспорту на магазин - павільйон №11 по вул. Ляпідевського від 28 січня 1998р., -визнання протиправною та скасувати здійснену 19.02.1998 року реєстрацію права власності реєстр.кн. №535-стор.95-кн.4неж, на павільйон за Договором купівлі-продажу в порядку приватизації, підписаним ПУКС ОМР та ОА АП «Полюс»14 квітня 1995р., -визнання протиправними дії Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо видачі Свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р., - визнання протиправним та скасувати Свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р., - визнання протиправними дії Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» щодо реєстрації права власності ТОВ «Полюс»на підставі Свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р., - визнання протиправною та скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно номер запису 535 в книзі: 62неж-41 від 07.04.2007р. за Свідоцтвом про право власності на нежитлову будівлю Серія ЯЯЯ №982590 від 26 березня 2007р., - зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН»відобразити в технічному паспорті кафе-бар, фактично розташований в приміщенні павільйону ТОВ «Полюс»та дерев'яний тамбур між приміщенням №3 павільйону ТОВ «Полюс»та дверним прорізом з боку вул. Ляпідевського, - зобов'язання КП «ОМБТІ та РОН проставити штампи встановленого зразка про самочинне будівництво приміщень №8,№9 павільйону ТОВ «Полюс», огорожі, дверного прорізу з боку вул. Ляпідевського та тамбуру між приміщенням №3 та дверним прорізом з боку вул. Ляпідевського на оригіналах інвентаризаційної справи, технічних паспортах і всіх інших планових матеріалах технічної інвентаризації магазину - павільйону ТОВ «Полюс», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Ляпідевського, 11, - визнання частково протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради №542 від 18 вересня 2006 року в частині визначення площі земельної ділянки з 0,04 га на 0,0093 га. - скасувати, в цій частині справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
В іншій частині ухвалу залишити без змін.
Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
В іншій частині ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Ю.М. Градовський
Судді: Н.В. Вербицька
К.В. Кравченко