08 листопада 2012 р.Справа № 2а/1522/3616/11
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді -Єщенка О.В.
суддів -Димерлія О.О.
-Зуєвої Л.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеській обласний військовий комісаріат про перерахунок пенсії,-
У червні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа Одеській обласний військовий комісаріат, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію за період з 01 червня 2010 року.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що дії відповідача щодо відмови провести перерахунок його пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу Міністерства Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, з урахуванням змін посадового окладу відповідних категорій військовослужбовців керівного, наукового та науково-технічного складу навчальних закладів Збройних Сил України, встановленими цими нормативно-правовими актами з 01 червня 2010 року, є неправомірними та не відповідають чинному законодавству.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2011 року адміністративний позов задоволено частково; визнана протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу з 03 грудня 2010 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377; зобов'язано відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії позивачу відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, з урахуванням зміни посадового окладу у складі грошового забезпечення з 03 грудня 2010 року. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Ухвалюючи постанову про задоволення позовних вимог суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, звільнився з військової служби наказом Міністра оборони від 15 лютого 1994 року № 38.
Позивачу призначена пенсія за вислугу років та він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.
Суд першої інстанції встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та Наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, але ця вимога була проігнорована відповідачем.
Суд першої інстанції встановив неспроможність заперечень відповідача щодо застосування у спірних правовідносин лише вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».
Апеляційний суд встановив, що до виходу на пенсію позивач працював на посаді начальника кафедри Одеського інституту Сухопутних військ, що підтверджується довідкою № 36 ( а.с.15), що сторонами не оспорюється.
Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 року за № 761/15452, затвердженні схеми розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.
Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»при обчисленні пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби, розмір яких визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.
Згідно з вимогами статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунки пенсії проводяться з підвищенням тих видів грошового забезпечення, що передбачені статтею 43 вказаного Закону.
Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»всі зміни грошового забезпечення військовослужбовців, здійснюються Міністерством Оборони України і передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового та начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Наказом Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України, установлена таблиця заміни розмірів посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних сил України для внесення змін до штатів, на яких утримуються командування видів Збройних сил України, об'єднань, оперативне командування, Командування сил підтримки Збройних сил України, управління оперативних командувань, регіональні та територіальні управління, об'єднання, з'єднання, військові частини, підприємства, організації Збройних сил України у розмірах згідно з додатком № 6 до наказу, а також посадами, які не передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу»та не визначені цим наказом.
Єдиною та основною підставою для відмови у проведені позивачу перерахунку пенсії стало те, що зміна розміру окладу посади, з якою позивач вийшов на пенсію, відбулась за наказом Міністра оборони України, а не за розпорядженням Кабінету Міністрів України.
Апеляційний суд встановив, що Наказ Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 є чинним і застосований до працюючих військовослужбовців, отже, заперечення відповідача щодо перерахунку військової пенсії відповідно до Наказу Міністра Оборони України від 28.07.2008 року № 377 з посиланням на те, що перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, є такою, яка не відповідає вище наведеним нормам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та суперечить принципу обчислення розміру пенсій і розриває відповідний зв'язок між заробітною платою працюючих військовослужбовців, що отримали підвищення згідно із Наказом і пенсією військових пенсіонерів.
Враховуючи викладене апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційні скарги мають бути залишені без задоволення, а оскаржена постанова -без змін.
Керуючись ст. 195, п. 2 ч. 1 ст.197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст. 206, ст. ст. 211, 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.
Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2011 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя /підпис/ Єщенко О.В.
суддя /підпис/ Димерлій О.О.
суддя /підпис/ Зуєва Л.Є.