19.11.2012Справа №5002-4/4889-2011
За позовом Заступника прокурора АР Крим, м. Сімферополь, в інтересах держави в особі:
1) Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь;
2) Державної податкової адміністрації України, м. Київ;
3) Санаторія «Дніпро» Державної податкової адміністрації України, м. Ялта;
до відповідачів: 1) Гаспринської селищної ради, м. Ялта; 2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорич», м. Київ;
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «Терра-інвест», м. Київ;
про визнання недійсними рішень та договору купівлі-продажу земельної ділянки.
Головуючий суддя І.К.Бєлоглазова, суддя С.Я.Тітков, суддя В.М. Шкуро.
Представники:
від позивача Рескому АР Крим з охорони НПС - не з'явився;
від ДПС України - не з'явився, представник;
від позивача Санаторій "Дніпро" - Кузнецов П.В., довіреність № 823 від 16.11.12, представник;
від відповідача ТОВ "Зорич" - не з'явився;
від відповідача Гаспринської селищної ради - Карташова С.В., довіреність № 1778/02-9 від 22.10.12, представник;
прокурор - Сокол О.В., посв. № 11404, заст. нач. відділу;
від ТОВ "Інвестиційна компанія "Терра-Інвест" - не з'явився;
від позивача Санаторій "Дніпро" - Бакуменко О.Ф., довіреність № 578 від 18.09.12, представник;
від Харківського науково-дослід. інст. судових експертиз МЮУ (Севастопольське відділення) - Воробйова О.Ю., посвідчення № 69.
Суть спору:
Заступник прокурора Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь, в інтересах держави в особі Республіканського комітету Автономної Республіки Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, Державної податкової адміністрації України, м. Київ, Санаторія «Дніпро» Державної податкової адміністрації країни, м. Ялта, звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Гаспринської селищної ради, м. Ялта, смт. Гаспра, та Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорич», м. Київ, про визнання недійсним рішення 14-ої сесії 24-го скликання Гаспринської селищної ради від 04.07.2003 № 17 «Про надання ДП «Укрінвестбуд» у постійне користування земельних ділянок в смт. Гаспра, вул. Алупкінське шосе, 13», рішення 26-ої сесії 4-го скликання Гаспринської селищної ради від 15.10.2004 р. № 4 «Про продаж земельних ділянок ТОВ «Зорич», а також договору № 1679 купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 04.11.2004 р., укладеного між Гаспринською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зорич». Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 14-ої сесії 24-го скликання Гаспринської селищної ради від 04.07.2003 №17 затверджено проект землеустрою з відведення ДП «Укрінвестбуд» земельних ділянок загальною площею 6,204 га, розташованих за адресою: смт. Гаспра, Алупкінське шосе, 13 для реконструкції та обслуговування корпусів. Крім того, вказаним рішенням припинено право постійного користування Санаторієм «Дніпро» земельною ділянкою загальною площею 5,605 га за адресою: смт. Гаспра, Алупкінське шосе, 13, та видано державний акт на право постійного користування землею ДП «Укрінвестбуд». У подальшому, рішенням 25-ої сесії 24-го скликання Гаспринської селищної ради від 20.08.2004 р. № 7 затверджено технічну документацію з землеустрою з оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку в смт. Гаспра ТОВ «Зорич», а також передано в оренду земельну ділянку загальною площею 6,204 га строком на 49 років із земель ДП «Укрінвестбуд» для експлуатації та обслуговування корпусів. Рішенням 26-ої сесії 4-го скликання Гаспринської селищної ради від 15.10.2004 р. № 4 затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки для укладення договору купівлі-продажу, що знаходилась у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорич», а також затверджено загальну вартість земельних ділянок та продано Товариству з обмеженою відповідальністю «Зорич» земельні ділянки загальною площею 58 243 кв.м, розташовані за адресою: смт. Гаспра, Алупкінське шосе, 13, для експлуатації та обслуговування корпусів за ціною 2 874 708,07 грн. На виконання вказаного рішення 15.10.2004 між Гаспринською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зорич» укладено договір № 1679 купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 5,8243 га, розташованої за адресою: смт. Гаспра, Алупкінське шосе, 13. Отже, рішення 14-ої сесії 24-го скликання Гаспринської селищної ради від 04.07.2003 № 17, рішення 26-ої сесії 4-го скликання Гаспринської селищної ради від 15.10.2004 № 4, а також договір № 1679 купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 04.11.2004, укладений між Гаспринською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Зорич» прокурор просить визнати недійсними, оскільки вони суперечать чинному законодавству та спірна земельна ділянка не може бути вилучена та продана у приватну власність з огляду на її особливу цінність і особливий режим використання.
Позовні вимоги мотивовані тим, що спірні земельні ділянки відносяться до земель оздоровчого призначення та знаходяться на території парку-пам'ятника садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Харакас» (площа об'єкту природно-заповідного фонду відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР від 29.01.1960 № 105 складає 17,5 га) та на території комплексного пам'ятника природи місцевого значення «Мис Ай-Тодор» (площа об'єкту природно-заповідного фонду відповідно до рішення Верховної ради Автономної Республіки Крим від 21.05.1999 № 1170-1 складає 0,5 га).
Ухвалою від 10 липня 2012 року провадження у справі № 5002-4/4889-2011 було зупинено та призначено комплексну судову будівельно-технічну та геодезичну експертизу, проведення якої було доручено Севастопольському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім.. М.С.Бокаріуса із залученням спеціаліста в галузі геодезії з Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів».
31.10.2012 на адресу Господарського суду Автономної Республіки Крим надійшло клопотання від Севастопольського відділення Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім.. М.С.Бокаріуса № 1336 від 29.10.2012 про продовження строку виконання комплексної судової будівельно-технічної та геодезичної експертизи.
Дане клопотання обґрунтовано відповідним зверненням Державного підприємства «Санаторій «Дніпро», у якому позивач просив продовжити строк надання документів, необхідних для проведення експертизи, у зв'язку з проведенням робіт по встановленню меж Парка-пам'ятника садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Харакський».
У судовому засіданні експерт та представники позивача Державного підприємства «Санаторій «Дніпро» підтримали свої клопотання. На обґрунтування свого клопотання представниками санаторія надані документи, які підтверджують виконання на його замовлення робіт з розробки проекту землеустрою з встановлення, виносу в натуру та закріпленню на місцевості меж земельної ділянки Парка - пам'ятника садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Харакський» на території Державного підприємства «Санаторій «Дніпро». Як пояснив представник позивача, тільки після закінчення цих робіт можливо виконання клопотання експерта від 29.10.2012 про надання координат земельних ділянок, межі яких необхідно встановити, в системі координат 1963 року.
З пояснень експерта Воробйової О.Ю. в судовому засіданні вбачається, що без надання вказаних координат земельних ділянок проведення експертизи неможливо.
Відповідач Гаспринська селищна рада та прокурор у судовому засіданні заперечували проти продовження строку виконання експертного дослідження та запропонували передати дану справу для проведення комплексної судової будівельно-технічної та геодезичної експертизи до іншої державної спеціалізованої установи, а саме до Кримського науково-дослідного інституту судових експертиз.
Заслухав пояснення представників сторін, прокурора, експерта, а також розглянув надані документи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання експерта щодо збільшення строку проведення експертизи у даній справі з наступних підстав.
Строки проведення експертних досліджень та порядок встановлення цих строків в залежності від складності дослідження та з урахуванням експертного навантаження передбачено підпунктом 1.13 пункту 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 30.12.2004 № 144/5).
Абзацом 6 зазначеного підпункту Інструкції передбачено, що у виняткових випадках, якщо експертиза є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ, підприємств, організацій і не може бути виконана в установлені строки, більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який призначив експертизу, після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.
Приймаючи до уваги, що у даній справі призначено комплексну експертизу, яка потребує залучення фахівців Алуштинського відділення Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів, а також враховуючі необхідність надання сторонами додаткових документів, потрібних для експертного дослідження, суд вважає за можливе погодитись на встановлення більшого розумного строку проведення експертизи - до 20.03.2013.
Пропозиції Гаспринської селищної ради та прокурора щодо передачі матеріалів справи для проведення експертного дослідження іншій експертній установі судом не приймаються як недоцільні, оскільки жодна експертна установа не зможе зробити експертний висновок у даній справі без наявності координат земельних ділянок.
Пунктом 17 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №4 «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» передбачено, що погодження з боку суду на встановлення більшого розумного строку проведення експертизи має здійснюватися (за наявності підстав для цього) шляхом винесення відповідної ухвали за результатами розгляду звернення експертної установи, - без поновлення провадження у справі і без повернення матеріалів справи із зазначеної установи, але, за необхідності, з викликом сторін для з'ясування їхньої думки з даного питання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 41, 86 Господарського кодексу України, суд
1. Погодити строк проведення комплексної судової будівельно-технічної та геодезичної експертизи, проведення якої було доручено Севастопольському відділенню Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз
ім. М.С.Бокаріуса із залученням спеціаліста в галузі геодезії з Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України із земельних ресурсів», до 20.03.2013.
Суддя І.К. Бєлоглазова