копія
28 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/9268/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
при секретаріПрихно К.С.
за участю:
представника позивача Урсуленка О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області Державної податкової служби до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції; третя особа 1: Запорізька районна державна адміністрація, третя особа 2: товариство з обмеженою відповідальністю "Агротранс-збут" про зняття арешту з нерухомого майна,-
09 серпня 2012 року Державна податкова інспекція у Запорізькому районі Запорізької області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бабушкінського відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції; третя особа 1: Запорізька районна державна адміністрація, третя особа 2: товариство з обмеженою відповідальністю "Агротранс-збут", в якому просить зобов'язати Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції зняти арешт з нерухомого майна підприємства ТОВ «Агротранс-збут» для проведення цільового аукціону з продажу майна, яке перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позову зазначено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2011 року по адміністративній справі № 2а/0470/4456/11 позов ДПІ у Запорізькому районі Запорізької області до ТОВ «Агротранс-збут» задоволено та надано дозвіл позивачу на погашення податкового боргу ТОВ «Агротранс-збут» за рахунок його майна. З метою виконання рішення суду податковою інспекцією було укладено договір-доручення з Запорізькою товарною біржею «Гілея» на організацію та проведення цільового аукціону з продажу майна, яке перебуває у податковій заставі. Але згідно Витягу є Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна, нерухоме майно ТОВ «Агротранс-збут» знаходиться під арештом на підставі постанови про арешт майна та заборони на його відчуження В16, 31101959, 07.02.2012 р., виданій Бабушкінським ВДВС Дніпропетровського МУЮ. Наявність арешту державного виконавця на нерухоме майно платника податків, яке підлягає продажу на цільовому аукціоні, унеможливлює такий продаж.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.
Представники відповідача та третьої особи 1 в судове засідання не прибули, заперечення на позов не надали, про дату, час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Судом було направлено на адресу третьої особи 2, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копію ухвали про відкриття провадження у справі та повістку, проте конверт відділення Укрпошти повернувся до суду з відміткою "за зазначеною адресою не проживає". Згідно зі ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України третя особа 2 є належно повідомленою про дату, час та місце судового засідання.
Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
15 квітня 2011 року Державна податкова інспекція у Запорізькому районі звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до TOB «Агротранс - збут» про надання дозволу Державній податковій інспекції у Запорізькому районі Запорізької області на погашення податкового боргу TOB «Агротранс - збут» за рахунок його майна, що розташоване за адресою: с. Сонячне, вул. Сонячне шосе, 25, Запорізького району Запорізької області, а саме: недобудоване СТО літ А, недобудована адміністративна будівля літ А, що перебуває у податковій заставі.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.05.2011 року по справі № 2а/0470/4456/11 адміністративний позов Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Запорізької області до TOB «Агротранс - збут» про стягнення заборгованості задоволено повністю. Державній податковій інспекції у Запорізькому районі надано дозвіл на погашення податкового боргу TOB «Агротранс - збут» за рахунок його майна, що розташоване за адресою: с. Сонячне, вул. Сонячне шосе, 25, Запорізького району Запорізької області, а саме: недобудоване СТО літ А, недобудована адміністративна будівля літ А, що перебуває у податковій заставі.
З метою виконання рішення суду податковим органом було складено договір- доручення з Запорізькою товарною біржею «Гілея» на організацію та проведення цільового аукціону з продажу майна, яке перебуває у податковій заставі. За умовами цього договору ДПІ у Запорізькому районі доручає, а ЗТБ «Гілея» бере на себе зобов'язання в порядку та на умовах, визначених положеннями статті 95 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI, постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1244, наказу ДПА України від 12.03.2011р. № 138 та цим договором, організувати та провести цільовий аукціон з продажу майна, яке перебуває в податковій заставі та належить за правом власності TOB «Агротранс - збут» на підставі рішення постійно діючого третейського суду при Українській Товарній Біржі УТБ від 15.06.2007 р. по справі № 00102/07 і виділене для реалізації в рахунок погашення його податкового боргу, та перерахувати виручку від реалізації такого майна.
Згідно листа Запорізької товарної біржі «Гілея» від 13.04.2012 р. № 44 за запитом ЗТБ «Гілея» було отримано Витяг з Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна про арешти від 11.04.2012 року за № 35627456 виданий Запорізькою філією державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, згідно якого нерухоме майно платника податків TOB «Агротранс-збут» знаходиться під арештом на підставі постанови про арешт майна та заборони на його відчуження В16, 31101959, 07.02.2012 р., виданій Бабушкінським ВДВС Дніпропетровського МУЮ.
Наявність арешту державного виконавця на нерухоме майно платника податків, яке підлягає продажу на цільовому аукціоні, унеможливлює такий продаж.
Згідно з п. 2.5. «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності та інших речових прав на нерухоме майно» для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, які виникли відповідно до правочинів, що не підлягають нотаріальному посвідченню, заявником подаються витяг про наявність/відсутність заборони та/або арешту нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. А за наявності арешту державна реєстрація права власності на нерухоме майно набувачем такого права неможлива.
На виконанні у Відділі державної виконавчої служби Бабушкінського району м. Дніпропетровська перебувають на виконанні по підприємству TOB «Агротранс-збут» наступні накази:
- Наказ № 31/329 виданий 03.12.2009 р. Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з TOB «Агротранс-збут» на користь ЗРДА боргу у сумі 166 600,00 грн.;
- Наказ № 32/59 виданий 29.03.2010 р. Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з TOB «Агротранс-збут» на користь ЗРДА боргу у сумі 149 724,66 грн.
- Наказ № 24/218 виданий 24.02.2010 р. Господарським судом Дніпропетровської області про стягнення з TOB «Агротранс-збут» на користь ЗРДА боргу у сумі 24 959,11 грн.
Згідно вказаних наказів відповідачем 08.02.2012 р. винесено постанову та накладено арешт на нерухоме майно підприємства TOB «Агротранс-збут».
З метою усунення причин, які заважають проведенню біржових торгів, ДПІ у Запорізькому районі звернулась з листом від 11.04.2012 р. № 192/19-014 до Голови Запорізької райдержадміністрації з проханням звернутися до відповідача для зняття арешту з нерухомого майна підприємства TOB «Агротранс - збут».
Запорізькою районною державною адміністрацією була надана відповідь від 26.04.2012 р. за № 1047/05-16, в якій вказано, що ч.5 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону. Однак, однією з підстав відмови у відкритті виконавчого провадження, передбаченою ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», є повернення виконавчого документа державним виконавцем стягувачу за його заявою.
Відповідно до пунктів 95.1-95.3 ст. 95 ПКУ, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Пунктом 95.7 ст. 95 ПКУ передбачено, що продаж майна платника податків здійснюється на публічних торгах та/або через торгівельні організації.
Продаж майна платника податків на публічних торгах здійснюється у такому порядку:
95.7.1. майно, яке може бути згруповано та стандартизовано, підлягає продажу за кошти виключно на біржових торгах, які проводяться біржами, що створені відповідно до закону і визначені органом державної податкової служби на конкурсних засадах;
95.7.2. цінні папери - на фондових біржах у порядку, встановленому Законом України "Про цінні папери та фондовий ринок";
95.7.3. інше майно, об'єкти рухомого чи нерухомого майна, а також цілісні майнові комплекси підприємств підлягають продажу за кошти виключно на цільових аукціонах, які організовуються за поданням відповідного органу державної податкової служби на зазначених біржах.
Відповідно до розділу 2 Наказу Державної податкової служби України № 138 від 12.03.2011 року "Про затвердження Порядку проведення цільових аукціонів з продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі", організатором аукціонів з продажу майна платників податків, яке перебуває в податковій заставі, виступають уповноважені товарні біржі, визначені центральним органом державної податкової служби на конкурсних засадах.
Організатор аукціону повинен провести аукціон у строки, визначені відповідним договором, але не пізніше ніж через два місяці після його укладення.
Уповноважена товарна біржа вчиняє дії з продажу майна за дорученням органу державної податкової служби на умовах найкращої цінової пропозиції.
Враховуючи, що арешт, який накладено Бабушкінським відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції на нерухоме майно ТОВ "Агротранс-збут", перешкоджає погашенню податкового боргу товариства шляхом продажу його майна, яке перебуває у податковій заставі, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову шляхом зобов'язання Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції зняти арешт з нерухомого майна товариства з обмеженою відповідальністю "Агротранс-збут" для проведення цільового аукціону з продажу майна, яке перебуває у податковій заставі.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати Бабушкінський відділ державної виконавчої служби Дніпропетровського міського управління юстиції зняти арешт з нерухомого майна товариства з обмеженою відповідальністю "Агротранс-збут" для проведення цільового аукціону з продажу майна, яке перебуває у податковій заставі.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.
Повний текст постанови складено 02 жовтня 2012 року
Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 02 жовтня 2012 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник