Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/14630/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови:
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Циганенко А.І.
при секретарі Зикун Ю.В.
з участю представника позивача Назарчук І.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області до Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відокремлений підрозділ «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель») про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, -
Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області (далі «позивач» або «УПФУ») з адміністративним позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відокремлений підрозділ «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель») (далі «відповідач») про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 645771,52 гривень за період червень 2012 року - серпень 2012 року та штрафних санкцій в сумі 48148,04 гривень. 19 листопада 2012 року позивач надав заяву № 22780/06-33 від 15.11.2012, в якій зменшив суму заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із частковою сплатою боржником суми 301489,87 гривень. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач є платником єдиного внеску, у зв'язку з чим згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зобов'язаний самостійно здійснювати нарахування та сплату єдиного внеску у строки, встановлені цим Законом. Оскільки відповідач своєчасно не сплатив єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України за період з червня по серпень 2012 року, просив стягнути заборгованість у сумі 392429,69 гривень.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Надав через представника позивача клопотання, в якому позов визнав в повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні у справі, суд встановив наступне
Державне підприємство «Макіїввугілля» зареєстроване як юридична особа та внесено до ЄДРПОУ за кодом 32442295.
Відокремлений підрозділ «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» Державного підприємства «Макіїввугілля» (далі - ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель») внесено до ЄДРПОУ за кодом 26391009 та взято на облік Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області як платник страхових внесків.
Позивач, Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.
Згідно з пунктом 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначаються Законом України від 8 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464-VI).
Згідно пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
У відповідності до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є: роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Обов'язком платника єдиного внеску, згідно Закону №2464-VI, являється своєчасність, повність нараховування, обчислення та сплата єдиного внеску. Єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Згідно частини 8 статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
У відповідності до частини 12 статті 9 Закону №2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Недоїмкою відповідно до статті 1 Закону №2464-VI вважається сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.
ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» в електронному вигляді подало до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України», в яких самостійно визначило суми нарахованого єдиного внеску за ставками 36,76-49,7%, 8,41%, 34,7%, 33,2%, 3,6 %, 2,6 %, 2%: за червень 2012 року, згідно якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті складає 265506,98 гривень; за липень 2012 року, згідно якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті складає 278389,12 гривень; за серпень 2012 року, в яких самостійно визначило суми нарахованого єдиного внеску за ставками 36,76-49,7%, 8,41%, 34,7%, 33,2%, 3,6 %, 2,6 %, 2%. Відповідачем частково сплачено єдиний внесок в сумі 191994,95 гривень, у зв'язку з чим залишок суми заборгованості зі сплати єдиного внеску склав 645771,52 гривень.
13 серпня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 454 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкції в розмірі 966,62 гривень та нарахована пеня в розмірі 732,88 гривень, загальна сума 1699,50 гривень, за період з 20.04.2012 до 30.07.2012, з 21.05.2012 по 30.07.2012.
13 серпня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 455 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкції в розмірі 2,43 гривень та нарахована пеня в розмірі 1,94 гривень, загальна сума 4,37 гривень, за період з 20.04.2012 до 30.07.2012.
13 серпня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 456 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкції в розмірі 30,93 гривень та нарахована пеня в розмірі 15,06 гривень, загальна сума 45,99 гривень, за період з 21.05.2012 до 30.07.2012.
13 серпня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 457 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкції в розмірі 2334,86 гривень та нарахована пеня в розмірі 1923,11 гривень, загальна сума 4257,97 гривень, за період з 20.04.2012 до 27.07.2012.
13 серпня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 458 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкції в розмірі 23219,24 гривень та нарахована пеня в розмірі 14149,81 гривень, загальна сума 37369,05 гривень, за період з 21.05.2012 до 27.07.2012.
13 серпня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 459 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкції в розмірі 120,65 гривень та нарахована пеня в розмірі 67,37 гривень, загальна сума 188,02 гривень, за період з 21.05.2012 до 30.07.2012.
12 вересня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 573 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 31,73 гривень та нарахована пеня в розмірі 13,77 гривень, загальна сума 45,50 гривень, за період з 02.07.2012 до 21.08.2012.
12 вересня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 572 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 131,56 гривень та нарахована пеня в розмірі 57,45 гривень, загальна сума 189,01 гривень, за період з 02.07.2012 до 21.08.2012.
12 вересня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 571 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 2220,36 гривень та нарахована пеня в розмірі 1784,07 гривень, загальна сума 4004,43 гривень, за період з 21.05.2012 до 22.08.2012.
12 вересня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 570 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 2,31 гривень та нарахована пеня в розмірі 1,89 гривень, загальна сума 4,20 гривень, за період з 21.05.2012 до 21.08.2012.
24 вересня 2012 року УПФУ прийнято рішення № 584 про застосування до ВП «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель» штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченою Законом № 2464-VI, згідно якого застосовані штрафні санкцій в розмірі 340,00 гривень.
Отже, загальна сума заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій та пені за станом на день розгляду справи складає 693919,56 гривень (645771,52 гривень + 45,99 гривень + 1699,50 гривень + 4,37 гривень + 188,02 гривень + 4257,97 гривень + 37369,05 гривень + 45,50 гривень + 189,01 гривень + 4004,43 гривень + 4,20 гривень + 340,00 гривень) .
Відповідно до частини 4 статті 25 Закону №2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Позивачем були надіслані відповідачу вимоги про сплату недоїмки №Ю-9/202-у від 01.08.2012, № Ю 9/218-у від 01.09.2012, № 9/225-у від 01.10.2012.
Відповідно до абзаців 6 та 7 частини 4 статті 25 Закону №2464-VI у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.
На день розгляду справи відповідачем сплачено частину заборгованості в розмірі 301489,87 гривень. Отже, загальна сума заборгованості відповідача зі сплати єдиного внеску складає 392429,69 гривень (693919,56 гривень - 301489,87 гривень).
З урахуванням встановлених обставин у справі та визнанням позову відповідачем, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідності до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 2, 8-12, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Макіїввугілля» (Відокремлений підрозділ «Управління по гасінню, профілактиці териконів та рекультивації земель») (адреса: 86157, Донецька область, м. Макіївка, пл. Радянська, буд. 2, код ЄДРПОУ 3244229) на користь Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з червня по серпень 2012 року в сумі 392429 (триста дев'яносто дві тисячі чотириста двадцять дев'ять) гривень 69 копійок.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 19 листопада 2012 року.
Постанова в повному обсязі складена 23 листопада 2012 року.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Циганенко А.І.