Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
16 листопада 2012 р.Справа № 2а/0570/15390/2012
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про зобов'язання надати грошову компенсацію на придбання палива,-
Позивача, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про зобов'язання виплатити йому компенсацію на придбання побутового палива для власних потреб з 01.01.2012 року.
Згідно з положеннями п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Як вбачається із позовної заяви, предметом правового спору є виплата позивачу компенсації за придбання побутового палива на підставі Гірничого закону України.
Статтею 48 Гірничого закону України визначені соціальні гарантії, які надаються працівникам гірничих підприємств, що ліквідуються або консервуються.
Частиною 4 зазначеної статті визначені певні категорії осіб, які після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечуються його правонаступником вугіллям на побутові потреби.
Тобто, забезпечення осіб побутовим паливом є однією із соціальних гарантій.
З огляду на викладене, суддя приходить до висновку, що публічно-правовий спір, який виник між позивачем - фізичною особою та відповідачем - органом місцевого самоврядування, суб'єктом владних повноважень з приводу виплати компенсації за придбання побутового палива, належить до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного суду.
Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні правопорушення.
П. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до інформації з офіційного сайту Сніжнянської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області є структурним підрозділом Сніжнянської міської ради.
Таким чином, відповідач є виконавчим органом місцевого самоврядування, відповідно, розгляд адміністративних справ за його участі за предметною підсудністю належить до компетенції місцевих загальних судів як адміністративних судів.
Згідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує обставини, визначені п.п. 1-6 ч. 1 ст. 107 цього Кодексу, зокрема, щодо наявності підстав для повернення позовної заяви.
Відповідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Таким чином, позовна заява подана з порушенням правил предметної підсудності і підлягає поверненню позивачу, оскільки вирішення зазначеного спору належить до компетенції місцевого загального суду як адміністративного суду.
Враховуючи викладене вище та керуючись п.п. 1, 4 ч.1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, , п. 1 ч. 4 ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжне Донецької області про зобов'язання надати грошову компенсацію на придбання палива - повернути позивачеві.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Волгіна Н.П.