Справа № 2а-330/12
31 жовтня 2012 року Соснівський районний суд м. Черкаси в особі
головуючого судді Журби С.О.
при секретарі Йосипенко І. І.,
за участю прокурора Синельникова М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси матеріали адміністративної справи за позовом військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Військовий прокурор Черкаського гарнізону звернувся в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи свої вимоги наступним:
ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині 43061 на посаді старшини батальйону у званні прапорщик. Після звільнення з військової служби рішенням Черкаської обласної МСЕК від 06.04.2011 року позивачу встановлено 3 групу інвалідності, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. У зв'язку з цим ОСОБА_1 звернувся до Черкаського обласного військового комісаріату із відповідною заявою про виплату одноразової грошової допомоги, але йому було відмовлено, оскільки вказані виплати законодавством не передбачені. Не погоджуючись із вказаною відмовою ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій Черкаського ОВК щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги, як інваліду третьої групи, захворювання яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби, зобов'язання вчинити певні дії та про звернення до негайного виконання рішення суду.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.10.2011 року зобов'язано керівника Черкаського ОВК прийняти документи ОСОБА_1 на виплату одноразової грошової допомоги, завірити їх в установленому порядку та подати ці документи головному розпоряднику коштів, тобто до Міністерства оборони України, але позивачу було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги. Таким чином було порушено права ОСОБА_1 на матеріальне забезпечення у разі часткової втрати працездатності, що є підставою для звернення до суду.
В ході розгляду справи прокурор змінив позовні вимоги та просив визнати дії Міністерства оборони України щодо непризначення та невиплати громадянину ОСОБА_1 грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю 3 групи, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі 27 місячного грошового забезпечення та зобов'язати виплатити вказану допомогу.
Позивач в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав та просив їх задоволити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, відповідно до Закону України від 03.11.2006 №328-У "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб", яким було внесено зміни до статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", набув чинності 1 січня 2007 року, тобто його дія поширюється тільки на військовослужбовців, які отримали інвалідність та звільнені після цієї дати або продовжують проходити військову службу. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №499 затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності осіб, звільнених з військової служби (зборів) осіб. Оскільки позивач був звільнений з військової служби в 1986 році, до введення в дію вказаного нормативно правового акту, то і виплати, передбачені ним, на позивача не поширюються.
Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини:
ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині 43061 на посаді старшини батальйону у званні прапорщик.
Згідно наказу командира військової частини 43061 № 161 від 27.12.1986 року ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас за віком.
Відповідно до довідки до Акту огляду МСЕК серії 10 ААА № 355569 від 06.04.2011 року позивачу була встановлена 3 група інвалідності, яка пов'язана з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації аварії на ЧАЕС.
З матеріалів справи вбачається, що 26.04.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського обласного військового комісаріату із відповідною заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому 3 групи інвалідності внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби.
Листом від 05.05.2011 року Черкаський обласний військовий комісаріат відмовив ОСОБА_2 у виплаті одноразової грошової допомоги, у зв'язку з тим що зазначені виплати на нього не поширюються. Не погоджуючись із вказаною відмовою ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій Черкаського ОВК щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги, як інваліду третьої групи, захворювання яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби, зобов'язання вчинити певні дії та про звернення до негайного виконання рішення суду.
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.10.2011 року вищевказаний позов задоволено частково та зобов'язано керівника Черкаського ОВК прийняти документи ОСОБА_1 на виплату одноразової грошової допомоги, завірити їх в установленому порядку та подати ці документи головному розпоряднику коштів, тобто до Міністерства оборони України. Вказана постанова суду набрала законної сили. В той же час Черкаським обласним військовим комісаріатом було відмовлено позивачу у призначенні йому одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 499 на підставі того, що на день його звільнення законодавство не передбачало виплату страхових сум чи допомоги.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що через протиправну відмову Міністерства оборони України всупереч законодавства України та постанови суду належна ОСОБА_1 одноразова грошова у зв'язку з інвалідністю не призначена та не виплачена, чим порушено права позивача на матеріальне забезпечення у разі часткової втрати працездатності.
Суд критично оцінює посилання представника відповідача на те, що вказана вище грошова допомога не може виплачуватися позивачу через те, що на час його звільнення з військової служби норми законодавства, які встановлюють виплату такої допомоги (ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб»від 03.11.2006 р. та постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №499), ще не існували та бути прийняті значно пізніше, з огляду на наступне:
Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 499 від 28.05.2008 року, установлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі інвалідності звільнених з військової служби осіб, що сталися після 01.01.2007 року, здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою. Таким чином в Постанові не йдеться про те, що особа повинна бути звільнена після 2007 року, а йдеться про настання певної події - інвалідності, яка пов'язана з військовою службою.
Рішенням Черкаської обласної МСЕК від 06.04.2011 р. ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2011 року була встановлена 3-я група інвалідності, що пов'язана з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації аварії на ЧАЕС. Оскільки інвалідність позивача була встановлена вже після вступу в силу норм ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб»від 03.11.2006 р. та постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 №499, а також враховуючи, що вона була встановлена хоча і після сплину тримісячного терміну з часу звільнення з військової служби, але внаслідок захворювання, що мали місце в період проходження військової служби, на позивача розповсюджується право на отримання спірної грошової допомоги. Більш того, даний факт було встановлено постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 04.10.2011 року, що на даний час вступила в силу, а відтак він є преюдиціальним.
Враховуючи те, що факт порушення прав позивача було виявлено військовою прокуратурою Черкаського гарнізону під час прокурорської перевірки, яка проводилась в липні 2012 року, суд приймає посилання прокурора на те, що встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду порушений не був.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, оскільки Міністерство оборони України своєю відмовою порушило не тільки чинне законодавство України, але й права та законні інтереси позивача.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 86, 158-163 КАС України, суд -
Позов задоволити.
Дії Міністерства оборони України щодо непризначення та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги у зв'язку з інвалідністю третьої групи, що пов'язана з виконанням обов'язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі двадцятисемимісячного грошового забезпечення визнати протиправними.
Зобов'язати Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 у встановленому законодавством порядку одноразову грошову допомогу у зв'язку з інвалідністю третьої групи, що пов'язана з виконанням обов'язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у розмірі двадцятисемимісячного грошового забезпечення.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.