Справа: № 2-а-7899/11 Головуючий у 1-й інстанції: Слободян Н.П.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М
Іменем України
"08" листопада 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області на постанову Іванківського районного суду Київської області від 28.10.2011 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Постановою Іванківського районного суду Київської області від 28.10.2011 позов задоволено частково: визнано дії управління Пенсійного фонду у Іванківському районі Київської області щодо призначення, перерахунку та виплаті позивачу основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірах, менших, ніж передбачено Законом, неправомірними; зобов'язано відповідача - управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області зробити перерахунок основної пенсії ОСОБА_2, виходячи з встановлених розмірів 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи»та стягнути перераховані недоплачені кошти за період з 11.05.2011 по 22.07.2011, з урахуванням вже виплачених сум; зобов'язано відповідача - управління Пенсійного фонду України у Іванківської районі Київської області здійснити перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю ОСОБА_2 виходячи з встановлених розмірів 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та стягнути перераховані недоплачені кошти за період з 11.05.2011по 22.07.2011, з урахуванням вже виплачених сум; у задоволенні позову ОСОБА_2 до УПФ України у Іванківському районі Київської області щодо визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії, як інваліду війни 2 групи, в розмірі 350% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 27.12.2005 відмовлено, оскільки відповідач здійснював оспорювані виплати у розмірах, передбачених Законом, який є чинним і не визнавався неконституційним; в решті позовних вимог, у тому числі, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду у Іванківському районі Київської області про збільшення розміру основної пенсії у 3,5 рази, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12.2005 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою, віднесеною до категорії 1, інвалідом ІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Абзацем 4 статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам II групи у розмірі - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796 розміри пенсій для інвалідів ІІ групи інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Крім того, мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум і відповідно до вимог ст. 46 Конституції України.
Розміри мінімальної заробітної плати та розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2011 році встановлювались Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік».
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України щодо пріоритетності законів над підзаконними актами, безпідставними є посилання апелянта на постанови КМ України, якими обмежені права на отримання вищезазначених підвищення до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, порівняно з правами, встановленими ст.ст. 50, 54 Закону № 796, а тому застосуванню підлягають саме останні, що вірно встановлено судом першої інстанції.
Отже, у вищевказаний період позивач мав право на отримання вищезазначених підвищення до пенсії, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону № 796, що вірно встановлено судом першої інстанції та в порушення вимог частин 1, 2 статті 71 КАС України не спростовано апелянтом.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Іванківському районі Київської області -залишити без задоволення, а постанову Іванківського районного суду Київської області від 28.10.2011 -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Василенко Я.М
Судді: Кузьменко В. В.
Шурко О.І.