Головуючий у 1-й інстанції: Жуковська Л.А.
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
іменем України
"09" жовтня 2012 р. Справа № 2а/1770/1542/2012
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Бондарчука І.Ф.
суддів: Моніча Б.С.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "10" травня 2012 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Млинівському районі про спонукання вчинити дії ,
У квітні 2012 року Управління Пенсійного фонду України у Демидівському районі звернулося до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у Млинівському районі про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення невідшкодованих витрат на загальну суму 29835,62 грн.
В обґрунтування позовних вимог, посилалося на те, що за результатами щомісячних звірок взаємних розрахунків проведених між УПФ у Демидівському районі та ФССНВ у Млинівському районі, відповідач відмовився зарахувати до заліку на відшкодування УПФ у Демидівському районі, шляхом включення до актів звірки сум щомісячної державної адресної допомоги особам, які постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання за січень-березень 2012 р. в розмірі 29607,96 грн. та витрат на виплату і доставку даної допомоги в сумі 227,66 грн.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 10.05.2012 року у задоволені позову відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Демидівському районі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити позов.
Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, протягом січня-березня місяців 2012 року позивачем виплачувалась визначеному колу осіб державна адресна допомога, суми якої включались до актів щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням. Проте, відповідач такі витрати не прийняв до заліку.
Загальна сума не прийнятої до заліку відповідачем державної адресної допомоги, яка виплачена позивачем складає 29607, 96 грн.
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що щомісячна державна адресна допомога не відноситься до переліку виплат на відшкодування завданої каліцтвом шкоди, що така допомога не пов'язана із страховими випадками, що ФССНВ у Млинівському районі не зобов'язаний включати до заліку на відшкодування позивачу суми витрат по виплаті щомісячної адресної допомоги та відшкодовувати УПФ у Демидівському районі витрати з виплати та доставки даної допомоги.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Згідно приписів пунктів 1,4 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" №265 від 26 березня 2008 р. у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв'язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в осіб, яким призначено пенсію у зв'язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім'ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів. Виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.
Вказаною постановою не передбачається відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку вказаних видів адресної допомоги з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Вказаний обов'язок також не передбачено будь - яким іншим нормативно-правовим актом України.
Зокрема, статтею 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (в редакції чинній, на час виникнення спірних правовідносин) визначено перелік послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування від нещасних випадків, який є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню.
Відшкодування відповідачем Пенсійному фонду України, витрат пов'язаних з виплатою пенсій регулюється Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №5-4/4 від 04.03.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N376/7697.
Проте, приписами вказаного Порядку також не передбачено обов'язку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України відшкодовувати Пенсійному фонду України щомісячну державну адресну допомогу та витрати на її доставку.
З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованих висновків щодо відмови у задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновків, що при прийнятті постанови судом першої інстанції були неправильно застосовані норми матеріального права чи порушені норми процесуального права, тому апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст.197,198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "10" травня 2012 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя І.Ф.Бондарчук
судді: Б.С. Моніч І.Г. Охрімчук
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області вул. Миру, 19,смт. Демидівка,Демидівський район, Рівненська область,35200
3- відповідачу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Млинівському районі вул.Горького,1,смт.Млинів,Рівненська область,35100