16 листопада 2012 року м. Київ П/9991/1187/12
Суддя Вищого адміністративного суду України Нечитайло О.М.,
перевіривши позовну заяву кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 184 ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, скасування протоколу та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 184 ОСОБА_1, звернувся до Вищого адміністративного суду України з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просить:
1. Витребувати у Центральної виборчої комісії стенограму засідання від 11.11.2012 р. у частині розгляду питання щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184;
2. Витребувати у Центральної виборчої комісії протокол про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 з окремими думками членів Центральної виборчої комісії та іншу виборчу документацію, на підставі якої Центральна виборча комісія встановлювала результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184;
3. Визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо незабезпечення виконання окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 184 вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України»під час встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 184;
4. Визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184;
5. Визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії щодо складання протоколу про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 та визнання обраним народним депутатом України ОСОБА_2;
6. Скасувати протокол Центральної виборчої комісії про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 від 11.11.2012 р.;
7. Визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії щодо офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 184;
8. Зобов'язати Центральну виборчу комісію розглянути питання про неможливість достовірного встановлення підсумків голосування та результатів виборів народних депутатів України 28.10.2012 р. в одномандатному виборчому окрузі № 184;
9. Зобов'язати Центральну виборчу комісію вжити заходів щодо забезпечення призначення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184;
10. Зобов'язати Центральну виборчу комісію забезпечити організацію та проведення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 у повній відповідності з вимогами Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Частиною 1 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України визначено право суб'єктів відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативної групи референдуму, інших суб'єктів ініціювання референдуму, оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
Відповідно до ч. 3 вказаної статті рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду.
Статтею 21 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає правила підсудності кількох пов'язаних між собою вимог, не передбачена можливість розгляду Вищим адміністративним судом України позовних вимог, підсудних Київському апеляційному адміністративному суду, заявлених в одній позовній заяві з вимогами, підсудними Вищому адміністративному суду України.
Відповідно до вимог п. 6 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Перевіривши відповідність вказаної позовної заяви вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач приходить до наступних висновків.
Позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо незабезпечення виконання окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 184 вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України»під час встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 184 та визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 184 підсудні Київському апеляційному адміністративному суду.
Враховуючи викладене, позовна заява у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо незабезпечення виконання окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 184 вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України»під час встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 184 та визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 184 підлягає поверненню позивачу.
Щодо частини позовних вимог про визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184, визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо складання протоколу про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 та визнання обраним народним депутатом України ОСОБА_2, скасування протоколу Центральної виборчої комісії про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 від 11.11.2012 р., зобов'язання Центральної виборчої комісії розглянути питання про неможливість достовірного встановлення підсумків голосування та результатів виборів народних депутатів України 28.10.2012 р. в одномандатному виборчому окрузі № 184, зобов'язання Центральної виборчої комісії вжити заходів щодо забезпечення призначення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 та зобов'язання Центральної виборчої комісії забезпечити організацію та проведення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 у повній відповідності з вимогами Закону України «Про вибори народних депутатів України»на стадії відкриття провадження у справі не встановлено невідповідності позовної заяви вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.
керуючись ст. ст. 18, 21, 104 -108, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву у частині позовних вимог кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 184 ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо незабезпечення виконання окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 184 вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України»під час встановлення підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 184 та визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо офіційного оприлюднення результатів виборів народних депутатів України у одномандатному виборчому окрузі № 184 повернути позивачу.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 184 ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184, визнання протиправними дій Центральної виборчої комісії щодо складання протоколу про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 та визнання обраним народним депутатом України ОСОБА_2, скасування протоколу Центральної виборчої комісії про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 від 11.11.2012 р., зобов'язання Центральної виборчої комісії розглянути питання про неможливість достовірного встановлення підсумків голосування та результатів виборів народних депутатів України 28.10.2012 р. в одномандатному виборчому окрузі №184, зобов'язання Центральної виборчої комісії вжити заходів щодо забезпечення призначення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 та зобов'язання Центральної виборчої комісії забезпечити організацію та проведення повторних виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 у повній відповідності з вимогами Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Здійснити підготовче провадження у справі.
Копію ухвали невідкладно після її постановлення надіслати особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а відповідачу надіслати також копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Повідомити відповідача про можливість надати письмові заперечення проти позову та докази, які він має.
Зобов'язати Центральну виборчу комісію до 12 год. 00 хв. 17 листопада 2012 року надати суду наступні документи:
- належним чином завірену копію протоколу про встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184 з окремими думками членів Центральної виборчої комісії та іншу виборчу документацію, на підставі якої Центральна виборча комісія встановлювала результати виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184;
- належним чином завірену копію стенограми засідання від 11.11.2012 р. у частині розгляду питання щодо встановлення результатів виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 184.
Херсонському окружному адміністративному суду, Одеському апеляційному адміністративному суду надати інформацію щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії при встановленні підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 184; Київському апеляційному адміністративному суду надати інформацію щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності Центральної виборчої комісії, пов'язаних з проведенням виборів народних депутатів в одномандатному виборчому окрузі № 184. У разі наявності надати належним чином завірені копії судових рішень за результатами розгляду, а також інформацію щодо набрання ними чинності.
Справу розглянути колегією у складі п'яти суддів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Нечитайло