"12" листопада 2012 р. Справа № 5006/39/44пн/2012
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Капацин Н.В. - головуючий Бернацька Ж.О. Кривда Д.С.
за участю представників:
позивачаБузивська Н.М., представник
відповідачаСадіков В.В., представник
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь"
на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 26.09.2012 року
у справі№ 5006/39/44пн/2012 господарського суду Донецької області
за позовомПублічного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь"
доТовариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЗ "Азов-Схід"
провизнання частково недійсним пункту 3.5 договору суборенди від 28.05.2002 р.,
Відкрите акціонерне товариство "Металургійний комбінат "Азовсталь", найменування якого змінено на Публічне акціонерне товариство "Металургійний комбінат "Азовсталь", звернулось до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕЗ "Азов-Схід" про визнання недійсним пункту 3.5 договору суборенди.
Рішенням господарського суду Донецької області від 03.08.2012 року (суддя Морщагіна Н.С.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2012 року (судді: Склярук О.І. -головуючий, Богатир К.В., Дучал Н.М.), в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням та постановою, Публічне акціонерне товариство "Металургійний комбінат "Азовсталь" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та постанову у справі скасувати і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Касаційну скаргу мотивовано доводами про порушення судами ст.9, 14, 15 Закону України "Про оренду землі", ст.48 ЦК УРСР (ст.215 ЦК України), ст.161 ЦК УРСР (ст.526 ЦК України) та неправильне застосування ст.2 Закону України "Про плату за землю", ст.21 Закону України "Про оренду землі", ст.288 Податкового кодексу України.
Відповідач надав відзив на касаційну скаргу та просить рішення та постанову у справі залишити без змін, а касаційну скаргу -без задоволення.
Відводів складу суду не заявлено.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи та доводи, викладені у касаційній скарзі, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст.1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Господарськими судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 22.05.2002р. між Маріупольською міською радою (Орендодавець) та ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід" (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі за текстом -Договір оренди), за умовами якого Орендодавець згідно до рішення Маріупольської міської ради від 28.12.2001р. №1381 надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Міськострова у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя, площею 32,2433га.
За умовами розділу 1 Договору оренди передбачено, що грошова оцінка земельної ділянки узгоджена рішенням Маріупольської міської ради №708 від 28.09.2000р. (зі змінами від 11.01.2002 р. № 1388) та набуває чинності з 01.01.2001р.
Згідно пункту 2.1. Договору оренди земельна ділянка надається Орендарю для розвитку та функціонування Східної території Спеціальної економічної зони "Азов", згідно з п.10 Закону України "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області".
Орендна плата вноситься орендарем щорічно у розмірі 1% від грошової оцінки земельної ділянки на рахунок Маріупольської міської ради (п.3.1).
Розмір орендної плати за земельну ділянку змінюється у разі індексації у встановленому законом порядку грошової оцінки. У разі індексації грошової оцінки земель м.Маріуполя, орендар зобов'язаний вносити орендну плату в новому розмірі з дня індексації (п. 3.3 Договору оренди).
Відповідно до п.3.6 Договору оренди розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; у разі невиконання Орендодавцем обов'язку повідомити про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів грошової оцінки; в інших випадках передбачених законодавчими актами України.
Пунктом 3.7 Договору оренди земельної ділянки встановлено, що у разі збільшення грошової оцінки Орендар зобов'язаний самостійно корегувати орендну плату згідно довідки про грошову оцінку земельної ділянки.
Відповідно до положень п.п.5.2.2 Договору Орендар має право передавати за згодою Орендодавця у суборенду орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі у випадках та на умовах, передбачених законом та пунктом 2.1 цього договору.
Маріупольська міська рада Рішенням №1381 від 28.12.2001р. запропонувала ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід" відповідно до ст.10 Закону України "Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецької області" передати землю в оренду суб'єктам підприємницької діяльності, що реалізовують на даній території інвестиційні проекти, затверджені радою з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області.
28.05.2002р. між ВАТ "Металургійний комбінат "Азовсталь" та ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід" було укладено договір суборенди земельної ділянки №12301/8 (далі за текстом -Договір суборенди), відповідно до якого орендар передає, а суборендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку території Міськострова у Орджонікідзевському районі м. Маріуполя площею 32,2433 га.
За умовами розділу 1 Договору суборенди передбачено, що грошова оцінка земельної ділянки узгоджена рішенням Маріупольської міської ради №708 від 28.09.2000р. (зі змінами від 11.01.2002р. № 1388) та набуває чинності з 01.01.2001р.
Згідно п.2.2 Договору суборенди земельна ділянка надається Суборендарю для реалізації на території Східної промислової зони Спеціальної економічної зони „Азов", затвердженого Радою з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області інвестиційного проекту „Будівництво та експлуатація перевантажувального комплексу „Азовсталь" на підставі рішення Маріупольської міської ради №1381 від 28.12.2001р. згідно з п.10 Закону України „Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області".
Договір суборенди укладено на період до державної реєстрації нової юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності на території СЕЗ „Азов", згідно затвердженого Радою з питань спеціальних економічних зон та спеціального режиму інвестиційної діяльності в Донецькій області інвестиційного проекту, та діє з моменту його підписання (п.2.3).
Згідно з п.3.1 Договору суборенди орендна плата вноситься Суборендарем щорічно у розмірі 1,7632грн. за 1кв.м. без ПДВ. Загальна сума Договору суборенди на момент його укладення склала 682216,64грн. на рік з ПДВ, яка може бути змінена згідно з п. 3.2 договору. Розмір орендної плати за земельну ділянку змінюється у разі індексації у встановленому законом порядку грошової оцінки. У разі індексації грошової оцінки земель м. Маріуполя, Суборендар зобов'язаний вносити орендну плату у новому розмірі з дня індексації на підставі документально підтвердженого письмового повідомлення Орендаря (п.3.2 Договору суборенди).
Згідно п.3.4 Договору суборенди розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини суборендаря, що підтверджено документально; у разі невиконання Орендарем обов'язку повідомити Суборендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів грошової оцінки; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.
За умовами п.3.5 Договору суборенди у разі зміни або індексації грошової оцінки Суборендар зобов'язаний пропорційно корегувати орендну плату за земельну ділянку.
Рішенням Маріупольської міської ради від 15.12.2009р. №5/38-6108 „Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Маріуполя, сел. старий Крим, сел. Сартана, сел. Талаковка, с. Гнутово" змінена грошова оцінка землі м. Маріуполя, дія якого була зупинена Рішенням Маріупольської міської ради від 11.02.2010 р. №5/40-6281 до 31.12.2010р.
Рішенням Маріупольської міської ради від 19.10.2010р. №5/46-7084 „Про подовження строку дії рішення Маріупольської міської ради від 11.02.2010р. №5/40-6281 „Про зупинення дії рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2009р. №5/38-6108 „Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Маріуполя, сел. Старий Крим, сел. Сартана, сел. Талаковка, с. Гнутово" грошова оцінка земель у 2010 році була пролонгована на 2011рік.
Рішенням Маріупольської міської ради від 25.02.2011р. №6/5-327 скасовано рішення Маріупольської міської ради від 19.10.2010р. № 5/46-7084 „Про подовження строку дії рішення Маріупольської міської ради від 11.02.2010р. №3/40-6281 „Про зупинення дії рішення Маріупольської міської ради від 15.12.2009р. №5/38-6108 „Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Маріуполя, сел. старий Крим, сел. Сартана, сел. Талаковка, с. Гнутово" та встановлено плату за землю за період з 15.02.2011р. на підставі грошової оцінки землі, затвердженої рішенням Маріупольської міської раді від 15.12.2009 р. № 5/38-6108.
Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №3483/2/2011 від 04.10.2011р., грошова оцінка земельної ділянки на Міськострові кадастрового номеру 1412300000:01:001:0027 складає 201,91грн/кв.м.
Позивач оспорює вищезазначений Договір суборенди в частині п.3.5 щодо забов'язання ВАТ "МК"Азовсталь" пропорційно корегувати орендну плату у разі зміни грошової оцінки, як такий, що суперечить договору оренди від 22.05.2002р. та вимогам закону.
Судова колегія зазначає, що договір може бути визнаний недійсним лише з підстав, визначених законом, виходячи з обставин недійсності договору, наведених позивачем у якості підстав поданого позову.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України та ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності на землю належить територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах. За пунктом 12 Перехідних положень до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні міські ради; відповідне розпорядження здійснюється, зокрема, шляхом надання земельних ділянок в орендне користування.
Водночас за наслідками передачі земельної ділянки в орендне користування орендар набуває прав на земельну ділянку в межах, визначених законодавством та договором оренди земельної ділянки.
Частиною 1 ст.9 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, чинній на момент укладання Договору суборенди) встановлено правове регулювання суборенди земельної ділянки, за яким орендована для несільськогосподарського використання земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись у володіння і користування іншій особі (суборенда) у разі переходу до неї права володіння і користування на будівлю або споруду, яка розташована на орендованій земельній ділянці, а також в інших випадках і межах, передбачених законом.
Умови договору суборенди земельної ділянки (її частини) мають бути визначені в межах договору оренди земельної ділянки (її частини) і не суперечити йому. Термін суборенди не може перевищувати строку дії договору оренди земельної ділянки (ч.3 ст.9).
Згідно ст.14 Закону України "Про оренду землі" орендна плата (розмір, індексація, форми платежу, терміни та порядок внесення і перегляду) належить до істотних умов договору оренди землі.
За змістом ст.2 Закону України "Про плату за землю", чинного на момент укладання Договору суборенди, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України (ст.23 Закону України "Про плату за землю").
Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої було затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783.
Індексація грошової оцінки земель проводилась відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №783 від 12.05.2000р. (в редакції, яка діяла на час підписання договору суборенди).
Суди попередніх інстанцій прийняли до уваги, що п.3.7. Договору оренди земельної ділянки від 22.05.2002р. встановлює обов'язок Орендаря (ТОВ "ВЕЗ "Азов-Схід") самостійно корегувати орендну плату відповідно до довідки про грошову оцінку земельної ділянки у разі збільшення грошової оцінки.
За таких обставин суди дійшли обґрунтованого висновку, що умови п.3.5 договору суборенди від 28.05.2002р. визначені в межах договору оренди земельної ділянки від 22.05.2002р. та відповідають змісту положень п.3.7 цього договору і положенням норм законодавства, чинного на момент укладення Договору суборенди щодо порядку визначення розміру орендної плати.
Твердження заявника про порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження, суперечать матеріалам справи, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування постанови апеляційної інстанції колегія суддів не вбачає.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111, Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Металургійний комбінат "Азовсталь" залишити без задоволення.
Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.09.2012 року у справі №5006/39/44пн/2012 господарського суду Донецької області залишити без змін.
Головуючий Н.Капацин
Судді Ж.Бернацька
Д.Кривда