Справа № 2-А/2011/102/2012
31 жовтня 2012 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:
головуючого -судді - ГРИГОР'ЄВОЇ А.О.
при секретарі - ВИСТАВНОЙ А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління МВС України в Харківській області про визнання дій відповідача незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необґрунтовано несплаченої пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області незаконними та неправомірними, зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії з 20.03.2000 року до 01.05.2011 року, враховуючи всі надбавки та встановити розмір пенсії з урахуванням надбавок, а саме посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби, щомісячні надбавки, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки замість продовольчого пайка, матеріальної допомоги на рішення соціально -побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, надбавки за безперервну службу, щомісячної доплати, щомісячної премії, середнього місячного грошового утримання, розміру пенсії, компенсацій за невикористану відпустку, службу позанормовий час, за службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні, зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснювати виплату пенсії постійно згідно зробленого перерахунку, стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області сплачені ним витрати.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він на даний час є пенсіонером, ветераном МВС. 27.10.1965 року його було призвано на дійсну військову службу до лав Радянської Армії.
По закінченню терміну служби 01.07.1968 року його було звільнено у запас Радянської Армії.
23.09.1968 року його було зараховано на посаду міліціонера до оперативного дивізіону Управління внутрішніх справ Харківського міськвиконкому.
09.12.1968 року призначено на посаду міліціонера - радиста Управління внутрішніх справ Харківського міськвиконкому з присвоєнням звання молодшого сержанта міліції.
01.04.1971 році призначено на посаду помічника чергового з оперативних засобів зв'язку до чергової частини УВД Харківського облвиконкому з присвоєнням звання молодшого лейтенанта міліції, а 29.09.1972 року лейтенанта міліції. 31.03.1975 року призначено старшим інспектором - черговим оперативного відділу штаб УВС Харківського облвиконкому, з присвоєнням звання старшого лейтенанта міліції. 06.06.1976 року його було призначено на посаду інспектора БХСС Відділу внутрішніх справ Московського райвиконкому міста Харкова.
01.10.1978 року призначено на посаду старшого інспектора БХСС Відділу внутрішніх справ Московського райвиконкому міста Харкова, з присвоєнням звання капітана міліції. 01.06.1981 року призначено на посаду інспектора БХСС Відділу внутрішніх справ Московського райвиконкому м.Харкова.
04.11.1983 року призначено на посаду старшого інспектора БХСС Відділу внутрішніх справ Московського райвиконкому м.Харкова.
01.04.1984 року призначено на посаду старшого оперуповноваженого БХСС Відділу внутрішніх справ Московського райвиконкому м.Харкова, з присвоєнням звання майора міліції.
04.08.1986 році призначено на посаду заступника начальника БХСС Відділу внутрішніх справ Червонозаводського міськвиконкому м.Харкова.
19.09.1988 році призначено на посаду старшого уповноваженого Відділу БХСС УВС Харківського міськвиконкому.
01.10.1989 року призначено на посаду начальника відділення Відділу БХСС УВС Харківського міськвиконкому, з присвоєнням звання підполковника міліції. За наказом №168 від 04.06.1991 року присвоєна класна кваліфікація спеціаліста 1 класу. 01.012.1991 року призначено на посаду начальника відділу ОЗЕПП Відділу з захисту економіки від злочинних посягань УВС м.Харкова.
06.01.1994 року призначено на посаду начальника Відділу Державної служби по боротьбі з економічною злочинністю міжрайхарактеру при УВС м.Харкова. 01.01.1995 року призначено на посаду начальника Відділу по боротьбі з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування Харківського міського управління УМВС України в Харківській області.
04.12.1995 року призначено на посаду начальника Відділу боротьби з кримінальним приховуванням прибутків від оподаткування в державному та аграрному секторі економіки УБКППО УМВС України в Харківській області, з присвоєнням звання полковника міліції. 2
0.12.1996 року призначено на посаду начальника Відділу податкової поліції м.Харкова ДПА в Харківській області. 01.07.1997 році призначено на посаду начальника Червонозаводського РВ ХМУ УМВС України в Харківській області.
На даній посаді він працював до 20.03.2000 року і був звільнений за наказом № 38 о/с від 20.03.2000 року у відставку за ст. 65 п. «А»(віком). Кадровим підрозділом йому була нарахована вислуга, яка складає у календарному обчисленні 34 роки 02 місяця 01 день. За час проходження служби він був нагороджений державними нагородами та нагрудними знаками.
Останні два роки, перед звільненням на пенсію, йому ніхто не виплачував матеріальної допомоги на рішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення при виході у чергові відпустки.
Він, вважає, що з самого початку, фінансовим підрозділом УМВС України в Харківській області при призначенні пенсії, навмисно, невірно була вказана вислуга років, а також стаття звільнення. Згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України його звільнили у відставку за ст. 65 . п. «А»/за віком/, але чомусь призначають пенсію за вислугу років, а не за віком, що суперечить цьому положенню, а є висновком ст.64 п. «А»даного положення.
До того ж вважає, що фінансовим підрозділом навмисно не включені матеріальна допомога на рішення соціально-побутових питань та матеріальна допомога на оздоровлення, компенсація за невикористану відпустку за 2000 рік, надбавки замість харчового пайку, щомісячної 40% відсоткової надбавки, надбавку за безперервну службу. Таким чином, вважає, що посадовими особами фінансового підрозділу УМВС України в Харківській області він був позбавлений гідного середньомісячного грошового утримання при нарахуванні пенсії за віком.
З довідки, яку він отримав на письмовий запит у квітні місяці 2011 року від Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області про її розмір та підстави нарахування, повідомили, що у особової справі відсутні грошовий атестат та довідка до нього, тому йому зовсім не зрозуміло, як була прийнята пенсійна справа ПФУ, відповідно до постанови Кабінету міністрів України №1522 від 02.11.2006 року, та на підставі яких документів нарахована пенсія. Чому ПФУ, на незрозумілих для нього підстав, нараховує пенсію за вислугу років. Таким чином, посадовими особами з 20 квітня 2000 року по 01 січня 2003 року знижено розмір основного розміру пенсії з 90% до 85% зменшив на 5%. За грубих порушень Пенсійним відділом, який гідним чином не зробив перевірки розрахунків фінансового підрозділу УМВС України в Харківській області, знаючи, що його посада відноситься до посад з ненормованим робочим днем, вставши на бік фінансового підрозділу, включили тільки до нарахування пенсії: посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, процентну надбавку за вислугу років - 40%, та надбавку за роботу в умовах режимних обмежень. Посадовими особами йому нарахована мінімальна пенсія, начебто він приходив до відділення міліції, не виконував покладених на мене функціональних обов'язків, просиджував у кабінеті 8 годин, а після йшов до дому.
Таким чином, вважає, що посадовими особами Головного Управління пенсійного фонду України в Харківській області навмисно не виправлялись допущені ними помилки, та не проводились перерахунки пенсії відповідно до діючих законодавчих актів, грубо порушуючи права на гідне пенсійне утримання.
В зв'язку з викладеним, він був змушений, для захисту своїх прав звернутися до суду.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області у судове засідання не з'явився, надав суду письмові заперечення у справі, відповідно до яких просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1, вважаючи його незаконним та необґрунтованим.
Представник Головного управління МВС України в Харківській області у судове засідання не з'явився, надав суду клопотання, у якому просив залишити позов ОСОБА_1 без розгляду через пропуск позивачем строку звернення до суду з позовом, розглядати справу за відсутності представника.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.
Згідно з роз'ясненням Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року вих. 46-139 Пенсійний фонд України, на який у 2007 році покладено функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осіб»не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України, та інших відомств.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2007 рік", згідно зі ст.99 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", встановлено, що пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України та у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", лише з 01.01.2007 року на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»№ 1294 від 07.11.2007 року, яка набула чинності з 01.01.2008 року, змінено структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу
Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»N 2262-ХІІ від 09.04.1992 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів Україні 17.07.1992 року N 393»від 13.02.2008 року N 45 (далі-Постанова Кабінету Міністрів 13.02.08 N 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі -особи) або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
В п.5. Порядку зазначено які види грошового забезпечення враховуються для перерахунку пенсій, а також зазначено, що щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки звільнилася на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.
В п.4. Порядку зазначено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Тобто, постановою Кабінета Міністрів України «Про упорядкування структури та
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»N 1294 від 07.11.2007 року, прийняте рішення щодо встановлення та виплати грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу.
З урахуванням ч.З ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів 13.02.2008 року N 45, головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_4 перераховано пенсію з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ГУ МВС України в Харківській області.
Отже, повноважень щодо внесення змін в документи, які були надані Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України і на підставі яких була призначена пенсія, у органів Пенсійного фонду України не має.
Таким чином, враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1
Керуючись ст.ст.2, 11, 17, 69 -71, 102, 159 -163 КАС України, Законом України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб",суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління МВС України в Харківській області про визнання дій незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необґрунтовано несплаченої пенсії -відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.