Справа № 2-а-6721/11
08.06.2011 року суддя Дзержинського районного суду міста Харкова Шишкін О.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі міста Харкова про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії -
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача в порядку адміністративного судочинства, у якому просить визнати дії останнього незаконними, зобов'язавши виконати їй перерахунок пенсії у повній відповідності з вимогами ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-15 та п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону № 1058-15 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.
Суддя, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Із змісту частини четвертої статті 42 Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-15 витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону № 1058-15, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону №1058-15, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2010 рік. то коригування цієї заробітної плати на показник середньої заробітної плати, що була взята за основу раніше втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки проводиться його штучне заниження.
Крім того в п/п. 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" тільки підтверджується застосування показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік:
«у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону № 1058-15 продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш, як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу ), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу. Зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосовуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується дія обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону(1058-15)».
Слід звернути увагу на те, що протягом 2004-2008 років для перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-15 Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова застосовувався показник середньої заробітної плати за рік. що передує року звернення за перерахунком, тобто за 2005р. і 2007р. відповідно.
Таким чином, є підстави вважати, що Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова порушує захищені Конституцією України права позивача на законний перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, з урахуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 3, 6, 8, 19, 21. 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-15, п/п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 № 530, а також статями 2, 3, 6-9, 11, 17, 18, 69-71, 94, 104-106, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова виконати перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2010 рік в розмірі 1982, 63 грн. з 04.04.2011 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя: О.В. Шишкін