Справа № 2а-4470/11
01 червня 2011 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ДЕРУНЕЦЬ О.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради про проведення перерахунку та виплати щорічної одноразової допомоги на оздоровлення,
Позивач звернувся з позовом до відповідача про стягнення щорічної допомоги на оздоровлення, мотивуючи свої вимоги наступним:
Позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та є інвалідом ІІІ групи відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та віднесено до І категорії. Згідно зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має право на щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, які визначаються на момент виплати. В зв'язку з цим позивач звернувся до відповідача з проханням провести перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення. Однак, відповідач відмовив йому у проведенні перерахунку цієї допомоги, тому просить зобов'язати відповідача виплатити йому заборгованість по виплаті щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону № 796, яка недоплачена за 2008 рік та 2010 рік.
У відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, приходить до наступного.
Позивач звернувся до суду позовом, в якому просить стягнути з відповідача недоплачену щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі, встановленому ч. 4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідач письмові заперечення на позовну заяву позивача у встановлений законом строк до суду не направив.
Суддя, розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи суд приходить до висновку, що позов позивача підлягає до часткового задоволенню з наступних підстав.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах і в спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Законом, який встановлює пільги та доплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1997р. № 796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії передбачена одноразова щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 4 мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Частиною 1 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було визначено, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, підвищується Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Згідно ст.71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.
Відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Таким чином суд вважає, що здійснення виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України, не є правомірним, оскільки не відповідає нормам законів України та Конституції України, як основного закону держави. До того ж відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються зокрема основи соціального захисту, а в ст. 75 Конституції встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент -Верховна Рада України, і право делегувати свої повноваження іншим державним органам парламенту Конституцією України не надано.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково, так як вбачається доведеним, що відповідач, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивача на виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік у розмірі, передбаченому Законом № 796, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати. Права позивача необхідно відновити шляхом покладення на відповідача обов'язку здійснити позивачу нарахування та виплату суми щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону № 796, в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, яка недорахована за 2010 рік, виходячи із суми мінімальної заробітної плати на момент виплати допомоги, за виключенням суми фактично проведених виплат.
Крім того, ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до суду за захистом порушеного права. Між тим, як встановлено в судовому засіданні, позивач просить стягнути недоплачені кошти за 2008 та 2010 рік тобто за 2 роки, проте поважності причин пропуску суду не навів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 17, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 46, 75, 92, 152 Конституції України, ст.ст. 48, 67, 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Позов задоволити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкаси ради здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги на оздоровлення, передбаченої ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за 2010 рік в розмірі 4 мінімальних заробітних плат, виходячи із розміру, встановленого відповідним Законом України «Про державний бюджет»на час проведення виплати, з урахуванням раніше здійснених виплат.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
В решті позовних вимог відмовити.
Відповідно до ст. 256 КАС України постанова підлягає до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Соснівський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя
Соснівського районного суду м. Черкаси О.АДерунець