Справа № 1613/897/2012
Провадження № 6-а/1613/7/2012
05 жовтня 2012 року смт Котельва
Котелевський районний суд Полтавської області у складі: головуючої судді Загнійко А.В., при секретарі Момот Г.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за заявою Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання судового рішення, заінтересовані особи - ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області,
25.09.2012 року до Котелевського районного суду Полтавської області надійшла заява Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання постанови про стягнення коштів на користь ОСОБА_1 до надходження додаткових коштів, обґрунтовуючи заяву тим, що у зв'язку з обмеженістю фінансових ресурсів Державним бюджетом України на 2012 рік видатки на забезпечення у повному обсязі соціальних гарантій відповідно до окремих статей Законів та на виконання судових рішень за програмами соціального захисту громадян Міністерству не передбачено, а тому виконання постанови суду можливе лише при надходженні додаткових коштів від Міністерства соціальної політики України.
Особи, які беруть участь у розгляді даної справи, в судове засідання не з'явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Фіксування судового засідання відповідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Заінтересована особа - Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області 04.10.2012 року надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Заінтересована особа -ОСОБА_1 05.10.2012 року подав до суду письмове клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про відстрочення виконання судового рішення.
Під час судового розгляду даної справи встановлено наступне.
Відповідно до постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 14.06.2011 року по справі №1613/2-а-1207/11, позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено повністю. Визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області щодо ненарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду здоров'ю, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796 в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796, протиправною. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити нарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду здоров'ю, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796 в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796. Зобов'язано Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду здоров'ю, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постанова допущена до негайного виконання.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.01.2012 року постанову Котелевського районного суду Полтавської області від 14.06.2011 року по адміністративній справі №1613/2-а-1207/11 залишено без змін.
18.08.2011 року Котелевським районним судом Полтавської області видано виконавчий лист про зобов'язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду здоров'ю, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі, передбаченому ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виконавче провадження за яким, відповідно до постанови державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Мороз С.В. №28385860 від 26.12.2011 року, закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження». Виконавчий лист повернуто до Котелевського районного суду Полтавської області та знаходиться у матеріалах справи.
Відповідно до постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 15.03.2012 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанов про закінчення виконавчого провадження, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Котелевської районної адміністрації Полтавської області, задоволено у повному обсязі. Визнано неправомірними дії старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Мороз С.В. Скасовано постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Мороз С.В. ВП №28385569 від 28 грудня 2011 року по виконанню виконавчого листа №1613/2-а-1106/11, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 08 серпня 2011 року. Скасовано постанову старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Мороз С.В. ВП №28385860 від 26 грудня 2011 року по виконанню виконавчого листа №1613/2-а-1207/11, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 18 серпня 2011 року.
Постанова Котелевського районного суду Полтавської області від 15.03.2012 року не набрала законної сили.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Таким чином, суд може тільки у виняткових випадках відстрочити виконання рішення.
Як свідчать матеріали справи, заявник не надав суду доказів винятковості ситуації по даному виконанню постанови суду, так як посилання на відсутність передбачених в Державному бюджеті України відповідних коштів нічим не підтверджується.
Крім того, суд зазначає, що відсутність коштів не є підставою для відстрочення виконання судового рішення, оскільки відсутність у боржника чи у держави на виконання взятих на себе зобов'язань не є підставою для відстрочення виконання рішення суду про зобов'язання вчинити дії і не звільняє боржника від обов'язкового виконання судового рішення.
Відповідно до правової позиції Європейського Суду з прав людини по справі «Кечко проти України»«…якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними». Органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, невиконання рішення суду у зв'язку з відсутністю коштів є порушенням п.1 ст. 6 Конвенції та статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції - справа «Буховець проти України» від 08.11.2005 року, справа «Шевченко проти України» від 29.11.2005 року, справа «Васіленков проти України» від 3 травня 2005 року, справа «Войтенко проти України» від 29.06. 2004 року.
Враховуючи вище викладене, суд приходить до переконання, що заявником не наведено визначених законом обставин, які ускладнюють виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 14.06.2011 року, а отже заява про відстрочення виконання судового рішення є необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 60, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про відстрочення виконання постанови Котелевського районного суду Полтавської області від 14.06.2011 року про стягнення коштів на користь ОСОБА_1 до надходження додаткових коштів, залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя