Справа № 2а/2570/3215/2012
05 листопада 2012 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючої судді - Бородавкіної С.В.
при секретарі - Маслак М.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, справу за адміністративним позовом Відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби про зобов'язання повернути помилково перераховані кошти,-
Позивач 16.10.2012 року звернувся до суду з позовом до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби і просить повернути на депозитний рахунок Відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції №37314001003657 у ГУДКСУ в Чернігівській області, МФО 853592, код 34913375 помилково перераховані кошти в сумі 236648,53 грн.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що на виконанні у відділі ДВС Прилуцького міськрайонного управління знаходиться зведене виконавче провадження про стягнення з ВАТ «Прилуцький ефіроолійний комбінат» на користь стягувачів - фізичних осіб, Управління ПФУ в м. Прилуки та держави (в т.ч. податкового боргу) боргу на загальну суму 649433,10 грн. Від примусової реалізації всього нерухомого майна ВАТ «Прилуцький ефіроолійний комбінат» 30.07.2012 р. на депозитний рахунок відділу надійшли кошти в сумі 565976,27 грн. Кошти в сумі 236648,53 грн. було перераховано в рахунок погашення податкового боргу. Однак, кошти одержані від реалізації майна розподілено та перераховано з порушенням положень ст.44 Закону України «Про виконавче провадження». Оскільки розрахунок державного виконавця про розподіл коштів скасовано постановою начальника відділу, то кошти в сумі 236648,53 грн. підлягають обов'язковому поверненню на депозитний рахунок Відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції для подальшого перерахування за належністю у відповідності до вимог Закону.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений завчасно та належним чином, надіслав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання в якому просив відмовити в задоволенні позову та справу розглянути за його відсутності.
В своїх запереченнях зазначив, що відповідно до ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Відповідно до Порядку взаємодії органів ДПС, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошового зобов'язань здійснюється виключно на підставі заяви платника податку, як може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. У разі наявності у платника податкового боргу повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків. Кошти в сумі 236648,53 грн., які надійшли в рахунок погашення податкового боргу ВАТ "Прилуцький Ефіроолійний комбінат" не в повній мірі погасили податковий борг та на даний час рахується борг в сумі 90938,67 грн. А тому, повернути кошти податковий орган не має можливості.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного:
В зв'язку з наявністю у ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" податкового боргу Прилуцькою ОДПІ Чернігівської області ДПС була зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкова застава на все майно підприємства, що підтверджується витягом про реєстрацію з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №3388371 від 15.05.2005 р. В 2010 році по даній заставі було продовжено термін дії до 29.04.2015р., що підтверджується витягом про реєстрацію змін з Державного реєстру обтяжень рухомого майна №27013387 від 29.04.2010 р. (а.с.45).
22.11.2011 р. Прилуцькою ОДПІ було проведено опис майна, про що було складено акт опису майна №5 (а.с.46) та зареєстровано зміни до Держаного реєстру обтяжень рухомого майна «активи платника податків згідно з актом опису від 22.03.2011 р. №5», а саме: будівля цеху ваніліну та відділення сорбітаналеату, загальна площа 581,4 кв.м.; будівля складу сировини, інв.№10, загальна площа 438,5 кв.м., що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) №30892451 від 01.04.2011 р.
ВАТ "Прилуцький ефіроолійний комбінат" було замовлено експертну оцінку майна з метою визначення ринкової вартості майна. Оцінювачем СП "Увекон" було проведено оцінку майна, а саме: нежитлових приміщень складу сировини №1, загальною площею 438,00 кв. та нежитлових приміщень складу №5, загальною площею 74,30 кв.м., що розташовані за адресою: Чернігівська область, Прилуцький район, м.Прилуки, вул.Бособрода, 95. Ринкова вартість об'єкту оцінки станом на 01.03.2012 р. становить 273600,00 грн. (а.с.47).
Чернігівським окружним адміністративним судом 04.01.2011 р., 14.04.2011 р. та 11.01.2012 року було видано чотири виконавчих листи, згідно яких загальна сума заборгованості складає 248802,84 грн. (а.с.24-27).
22.05.2012 року Приватним підприємством «Експертна фірма «Експерт-Плюс» було складено звіт про оцінку майна: об'єктів нерухомості - комплекс нежитлових будівель і споруд, загальною площею з урахуванням знесених будівель 7754,9 кв.м., що розташовані за адресою: Чернігівська область, м.Прилуки, вул.Бособрода,95, відповідно до якого ринкова вартість майна без ПДВ складає 664672 грн. (а.с.13-14).
23.07.2012 відбулися торги на яких було реалізоване описане ВДВС майно ВАТ «Прилуцький ефіроолійний завод» на загальну вартість за експертною оцінкою без урахування ПДВ 664672,00 грн., про що було складено протокол проведення прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна №2512174/1 від 23.07.2012 р. (а.с.51).
Листом №10006/19-043 від 27.07.2012 Прилуцька ОДПІ Чернігівської області повідомила Відділ державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції про наявність майна, що знаходиться в податковій заставі, та про суму заборгованості підприємства, також було запитано надати перелік реалізованого майна (а.с.49).
Згідно п.12.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень державний виконавець зобов'язаний протягом 3 робочих днів з дня надходження на депозитний рахунок відділу коштів, перерахувати їх розпорядженням на рахунки стягувачів.
Згідно п. 12.17 цієї ж Інструкції у разі надходження суми, яка не задовольняє вимог усіх стягувачів, а також за необхідності відрахування виконавчого збору, витрат на виконання складається розрахунок, який затверджується начальником органу ДВС та долучається до матеріалів зведеного виконавчого провадження
31.07.2012 р. головним державним виконавцем Прилуцького МРУЮ Чайкою В.П. було складено розрахунок грошових коштів в сумі 565976,27 грн., які надійшли на депозитний рахунок Відділу ДВС Прилуцького МРУЮ від реалізації арештованого майна ВАТ «Прилуцький ефіроолійний комбінат», яким була встановлена черговість погашення заборгованості (а.с.6-10).
Кошти на виконання вищезазначених виконавчих листів в сумі 236648,53 грн. надійшли 02.08.2012 від ВДВС Прилуцького МРУЮ в рахунок погашення податкового боргу, що підтверджується платіжними дорученнями (а.с.11-12).
03.08.2012 р. начальником відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції Ярошевичем І.О. було винесено постанову про скасування розрахунку від 31.07.2012 р., складеного головним державним виконавцем Чайкою В.П. (а.с.30).
03.08.2012 р. головний державний виконавець Прилуцького МРУЮ Чайка В.П. звернувся до ПП «Експертна фірма «Експерт-Плюс» з листом, в якому просив повідомити ринкову вартість окремо по таких об'єктах: будівля цеху ваніліну та відділення сорбітаналеату інв.№1 загальною площею 581,4 кв.м та будівля складу сировини інв.№10 загальною площею 438,5 кв.м. (а.с.15).
06.08.2012 року Приватним підприємством «Експертна фірма «Експерт-Плюс» було надано відповідь, в якій повідомлялось, що згідно звіту про оцінку майна ринкова вартість окремих будівель, а саме: цех ваніліна, відділення сорбітанолеату під №8-9, інв.№1, загальною площею 581,4 кв.м. становить 49831,79 грн.; склад для сировини під №3 інв.№10 загальною площею 438,5 кв.м. становить 37583,84 грн. (а.с.16).
Листами від 06.08.2012 року головний державний виконавець Прилуцького МРУЮ звернувся до Прилуцької ОДПІ з проханням повернути помилково перераховані кошти в сумі 236648,53 грн. на рахунок відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції у Чернігівській області (а.с.17-20).
15.08.2012 р. Прилуцькою ОДПІ було надано відповідь, в якій повідомлялось, що для вирішення питання щодо повернення коштів можливо лише після встановлення вартості за якою продане заставне майно (а.с.22).
20.08.2012 р. відділ державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції повторно звернувся з листом до Прилуцької ОДПІ щодо повернення помилково перерахованих коштів в сумі 236648,53 грн. (а.с.21).
11.09.2012 р. Прилуцькою ОДПІ було надано відповідь, в якій повідомлялось про неможливість повернення коштів, оскільки кошти в сумі 236648,53 грн.,які надійшли в рахунок погашення податкового боргу не в повній мірі погасили податковий борг (а.с.23).
Відповідно до ст.44 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо сума, стягнута з боржника, недостатня для задоволення всіх вимог за виконавчими документами, вона розподіляється державним виконавцем між стягувачами в порядку черговості, встановленому цією статтею: 1) у першу чергу задовольняються забезпечені заставою вимоги щодо стягнення з вартості заставленого майна; 2) у другу чергу задовольняються вимоги щодо стягнення аліментів, відшкодування збитків та шкоди, завданих внаслідок злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника; 3) у третю чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими правовідносинами; 4) у четверту чергу задовольняються вимоги стягувачів за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; 5) у п'яту чергу задовольняються вимоги щодо податків та інших платежів до бюджету, вимоги органів страхування з обов'язкового страхування (крім вимог щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування); 6) у шосту чергу задовольняються всі інші вимоги.
Вимоги стягувачів кожної наступної черги задовольняються після задоволення в повному обсязі вимог стягувачів попередньої черги. У разі якщо стягнута сума недостатня для задоволення в повному обсязі усіх вимог однієї черги, вимоги задовольняються пропорційно до належної кожному стягувачу суми. Вимоги стягувачів щодо виплати заборгованості із заробітної плати задовольняються в порядку надходження виконавчих документів. Стягнута з боржника сума розподіляється між стягувачами згідно з виконавчими документами, за якими відкрито виконавчі провадження на день зарахування стягнутої суми на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.
Відповідно до п.43.1 ст.43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.
Відповідно до п.3 Порядку взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації, Міністерства фінансів, Державного казначейства України від 21.12.2010 р. № 974/1597/499 у разі наявності у платника податкового боргу повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.
Відповідно до п. 5 цього ж Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.
Таким чином, ні Податковим кодексом, ні Порядком взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань не встановлюють механізму повернення податковим органом помилково перерахованих коштів органом Державної виконавчої служби в разі виникнення з цього приводу спору.
Крім того, перерахування коштів державним виконавцем на виконання виконавчих листів відбулось в рахунок погашення податкового боргу.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, в задоволенні позовних вимог Відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції до Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби про зобов'язання повернути помилково перераховані кошти необхідно відмовити за необґрунтованістю.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог Відділу державної виконавчої служби Прилуцького міськрайонного управління юстиції - відмовити.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Бородавкіна С.В.