26 вересня 2012 р.Справа № 2а-1670/4503/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Калитки О. М.
Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.
розглянувши в порядку письмового провадженя у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2012р. по справі № 2а-1670/4503/12
за позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби
до Лубенської міської організації соціально-екологічної партії "Союз. Чорнобиль. Україна"
про припинення юридичної особи,
Позивач, Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби, 09 липня 2012 року звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лубенської міської організації соціально - екологічної партії "Союз. Чорнобиль. Україна" про припинення юридичної особи.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 липня 2012 року відкрито скорочене провадження у справі за даним адміністративним позовом.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 липня 2012 року справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012 року провадження в адміністративній справі за позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Лубенської міської організації соціально - екологічної партії "Союз. Чорнобиль. Україна" про припинення юридичної особи закрито.
Позивач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2012р. та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити позовниі вимоги.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на прийняття оскаржуваної ухвали при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.
Відповідач не скористався правом подання письмових заперечень на апеляційну скаргу.
Відповідачем надано клопотання про розгляд справи без участі його представника.
Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.
Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд першої інстанції, приймаючи рішення про закриття провадження у справі, виходив з того, що що Лубенська ОДПІ не має законодавчо встановлених підстав для звернення до адміністративного суду із позовом про припинення партійної організації.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку, що вказаний спір не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції враховуючи наступне.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як визначено пунктом 5 частини другої статті 17 вказаного Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 10 ст.11 Закону України «Про Державну податкову службу в Україні» податкові органи подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна; звертаються до суду в інших випадках, передбачених законом.
Як свідчать письмові докази, а саме позовна заява Лубенська об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби (а.с. 2), предметом позову є припинення юридичної особи.
Виходячи з вищенаведеного колегія суддів зазначає, що позивач, в позовній заяві просить винести рішення про припинення юридичної особи, що підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Також суд першої інстанції посилаючись на ч. 1 ст 157 КАС України закрив адміністративне провадження у справі, не зазначивши до якого саме провадження віднесена справа.
Колегія суддів також вважає за потрібне зазначити, що суду першої інстанції відповідно до ст. 160 КАС України необхідно було винести постанову по суті заявлених позовних вимог.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що допущені судом першої інстанції порушення норм процесуального права є такими, що призвели до неправильного вирішення питання, та є підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду.
Таким чином, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.199, ст. ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби залишити без задоволення.
Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2012р. по справі № 2а-1670/4503/12 скасувати.
Справу за позовом Лубенської об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Лубенської міської організації соціально-екологічної партії "Союз. Чорнобиль. Україна" про припинення юридичної особи направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Головуючий суддя (підпис)Калитка О. М.
Судді(підпис) (підпис) Бенедик А.П. Калиновський В.А.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Калитка О. М.