"30" жовтня 2012 р. м. Київ К/9991/95408/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач)
СуддівГашицького О.В.
Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду (далі -УПФ) України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів за касаційною скаргою УПФ України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 грудня 2010 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року,
У листопаді 2010 року ОСОБА_4 в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області пред'явила позов до Управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів.
Зазначила, що вона має правовий статус дитини війни, а тому відповідач має виплачувати їй підвищення до пенсії, передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але оскільки таке підвищення виплачувалось в повній мірі, просить визнати бездіяльність УПФ України в м. Сєвєродонецьку Луганської області незаконною та зобов'язати відповідача призначити та нараховувати на її користь з 27 квітня 2010 року підвищення до пенсії дітей війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 грудня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Визнано незаконною бездіяльність УПФ України в м. Сєвєродонецьку Луганської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 не в повному обсязі щомісячної допомоги (доплати до пенсії) згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в період з 27 квітня 2010 року.
Зобов'язано УПФ України в м. Сєвєродонецьку Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу в період з 27 квітня 2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат.
У задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено за необґрунтованістю.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року апеляційну скаргу УПФ України в м. Сєвєродонецьку Луганської області задоволено частково.
Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 грудня 2010 року змінено.
У абзаці третьому резолютивної частини постанови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 грудня 2010 року після слів "з 27 квітня 2010 року" доповнено висловом "по 22 липня 2011 року".
В іншій частини постанову суду залишено без зміни.
У касаційній скарзі УПФ України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить судові рішення скасувати та постановити у справі нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що ОСОБА_4 народилася в 1942 році і відповідно до вимог статті 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01 січня 2006 року, набула правового статусу особи, передбаченого цим Законом.
Отже, відповідно до положень вказаного Закону пенсія позивачу повинна виплачуватись із збільшенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не зупинялася та не скасовувалася.
Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету". Дана постанова набрала чинності 23 липня 2011 року з дня опублікування її в газеті "Урядовий кур'єр" від 23 липня 2011 року № 133 .
Щодо розміру мінімальної пенсії за віком, з якої має обчислюватись зазначене підвищення до пенсії, то розрахунок необхідно проводити з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.
Доводи касаційної скарги, не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та встановлених обставин справи, оскільки ґрунтуються на помилковому розумінні чинного законодавства.
Судові рішення законні і обґрунтовані.
Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Сєвєродонецьку Луганської області залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 15 грудня 2010 року у незміненій частині та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів -без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Гашицький О.В.
Мороз Л.Л.