01032, м. Київ, вул. Комінтерну, буд. 16 тел.: 230-31-77
про залишення позовної заяви без руху
"31" жовтня 2006 р. № 02-03/2735/3
Суддя господарського суду Київської області Коротун О.М., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
Заступника прокурора Київської області
в інтересах держави в особі Державного комітету лісового господарства України, м. Київ та Державного Комітету України по земельним ресурсам, м. Київ
до 1) Бородянської районної державної адміністрації, смт. Бородянка;
2)Житлово-будівельного кооперативу "Котеджбуд", с. Блиставиця, Бородянський район
про визнання протиправними і скасування розпоряджень та про поворот виконання цих розпоряджень,
Прокурор звернувся до господарського суду Київської області з позовною заявою № 05/1-148/вих від 23.10.06.
Згідно з ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України:
1. У позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Так, прокурором зміст позовних вимог викладено наступним чином: визнати протиправними та скасувати розпорядження голови Бородянської районної державної адміністрації № 354 від 17.04.06 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ЖБК «Котеджбуд»на території Блиставицької сільської ради»та № 359 від 17.05.06 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ЖБК «Котеджбуд»на території Блиставицької сільської ради»; застосувати поворот виконання спірних розпоряджень №№ 354, 359 шляхом: визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 1,5473 га, укладеного 19.05.06 між Бородянською районною державною адміністрацією та ЖБК «Котеджбуд»; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 6,5758 га, укладеного 19.05.06 між Бородянською районною державною адміністрацією та ЖБК «Котеджбуд»; зобов'язання ЖБК «Котеджбуд»повернути зазначені земельні ділянки площею 1,5473 га та 6,5758 га до земель запасу Блиставицької сільської ради (яка при цьому не є позивачем за даним позовом) у стані, в якому вони знаходились до надання їх у користування на умовах оренди.
Таким чином, прокурором викладено в якості повороту виконання спірних розпоряджень окремі позовні вимоги про визнання недійсними договорів та не обґрунтовано, чому такі вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства і які саме права та інтереси зазначених в позовній заяві позивачів при цьому порушені.
В позовній заяві об'єднано фактично 5 різних позовних вимог: визнання недійсними 2 розпоряджень, 2 договорів та зобов'язання вчинити дії (не суб'єкта владних повноважень, а відповідача 2).
Згідно ч. 3 ст. 21 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.
В зв'язку з цим прокурору слід роз'єднати позовні вимоги чи обґрунтувати підстави звернення з такими п'ятьма вимогами в межах адміністративного судочинства та в інтересах якої особи, а також уточнити позовні вимоги щодо способу повороту виконання спірних розпоряджень (стосовно стану земельних ділянок, які слід повертати).
Крім того, судом відзначається, що відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача. Місцем знаходження позивачів у позовній заяві зазначено м. Київ.
Тому прокурору слід визначитися з підсудністю даного позову та обґрунтувати підстави звернення з усіма вимогами саме до господарського суду Київської області.
Перелічені недоліки повинні бути усунені прокурором у строк до «11» листопада 2006 р. шляхом подання доповнення-уточнення до позовної заяви або роз'єднаних позовних заяв з відповідними уточненнями.
Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України господарський суд Київської області
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Прокурору в строк до «11»листопада 2006 р. усунути наведені в даній ухвалі недоліки у вказаний в ухвалі спосіб.
3. Дана ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Коротун О.М.