01.11.12р. Справа № 23/5005/7593/2012
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпромотор", м. Дніпропетровськ
до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Дніпропетровськ
про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.07.2012р. у справі № 57/05-10-1/12 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу"
Суддя Бєлік В.Г.
Представники:
від позивача: Доманський В.П. - дов. № 19/14-2012 від 17.09.2012р., представник;
від відповідача: Беркутов О.П. - дов. № 38 від 06.02.2012р., завідувач юридичного сектору.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпромотор" звернулось до господарського суду з позовом до Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.07.2012р. у справі № 57/05-10-1/12 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу".
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем - Дніпропетровським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України було прийнято рішення адміністративної колегії від 24.07.2012р. по справі № 57/05-10-1/12 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу ", згідно якого становище позивача за результатом діяльності у 2011 році, у межах міста Дніпропетровська, на ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА в період гарантійного терміну експлуатації визнано монопольним (домінуючим), а дії позивача щодо встановлення та застосування економічно не обґрунтованої вартості однієї нормо-години робіт з регламентного сервісного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. За вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції на позивача накладено штраф у розмірі 50 000,00 грн., а також позивача зобов'язано припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції у місячний термін з дня отримання рішення шляхом розрахунку та встановлення економічно обґрунтованої вартості однієї нормо-години робіт з регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації. Позивач не погоджується з прийнятим рішенням, вважає, що висновки, викладені в рішенні, не відповідають обставинам справи, а саме рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому повинно бути визнано недійсним в судовому порядку.
Відповідач позов не визнає, просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі, подав відповідний письмовий відзив на позов.
За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
Адміністративною колегією Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 24.07.2012 року прийнято рішення по справі № 57/05-10-1/12 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладання штрафу", відповідно до якого адміністративна колегія вирішила:
- визнати становище ТОВ "Дніпромотор " за результатами діяльності у 2011 році, у межах міста Дніпропетровська, на ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА в період гарантійного терміну експлуатації монопольним (домінуючим). У 2012 році становище ТОВ "Дніпромотор" суттєво не змінилося;
- визнати дії ТОВ "Дніпромотор" щодо встановлення та застосування економічно не обґрунтованої вартості однієї нормо-години робіт з регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА в період гарантійного терміну їх експлуатації порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п.2 ст.50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", визначеним п.1 ч.2 ст.13 Закону України, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА в період гарантійного терміну експлуатації шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку;
- за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції, визначеного у п.2 резолютивної частини цього рішення відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" накласти на ТОВ "Дніпромотор" штраф у розмірі 50 000 тис. грн.;
- зобов'язати ТОВ "Дніпромотор" припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції у місячний термін з дня отримання рішення шляхом розрахунку та встановлення економічно обґрунтованої вартості однієї нормо-години робіт з регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації.
Позивач не погоджується з прийнятим рішенням, вважає, що висновки, викладені в рішенні, не відповідають обставинам справи, а саме рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому повинно бути визнано недійсним в судовому порядку, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Відповідно до ст. 84 Цивільного кодексу України підприємницькі товариства - це товариства, які здійснюють підприємницьку діяльність з метою одержання прибутку та наступного його розподілу між учасниками (підприємницькі товариства), можуть бути створені лише як господарські товариства (повне товариство, командитне товариство, товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю, акціонерне товариство) або виробничі кооперативи.
ТОВ "Дніпромотор", з урахуванням положень чинного законодавства та установчих документів, відноситься до підприємницьких товариств, метою якого є отримання прибутку та наступного його розподілу між учасниками товариства.
ТОВ "Дніпромотор" здійснює регламентні та ремонтні роботи автомобілів марки ХОНДА в гарантійний та післягарантійний періоди незалежно від того, де даний автомобіль був придбаний.
Вартість послуг є договірною, і визначається на підставі даних ринку вартості аналогічних послуг на території м. Дніпропетровська, при цьому, приймається до уваги той факт продовжує клієнт обслуговуватися після закінчення строку дії гарантії на автомобіль.
Позивач зазначає, що вартість нормо/години ремонтних робіт на СТО ТОВ "Дніпромотор" складає 201,00 грн. з ПДВ., а коли на автомобіль закінчується гарантія, вартість нормо/години для клієнта складає 162,00 грн. з ПДВ.
Акцентує увагу на тому, що до вартості нормо - годин з обслуговування автомобілів у розмірі 201,00 грн. закладено прибуток підприємства від здійсненої ним діяльності, вартість нормо - годин у розмірі 162,00 грн. встановлена без урахування отримання прибутку. Ця вартість покриває виключно витрати підприємства на надання послуг, застосовується не для всіх без виключень автомобілів в після гарантійний період, а виключно для автомобілів гарантія на які закінчилась, у випадках коли:
- автомобіль належним чином, відповідно до умов Сервісної книжки, проходив всі необхідні планові обслуговування у уповноважених виробником сервісних станціях;
- споживач дотримувався та не порушував умови гарантії.
Тобто такий розмір вартості нормо-годин застосовується як "бонус" для споживача, який після закінчення дії гарантії на автомобіль продовжує замовляти та отримувати у ТОВ "Дніпромотор" послуги з технічного обслуговування. Оскільки застосування систем "бонусів" для споживачів, за твердженням позивача, не обмежена та не заборонена чинним законодавством, то позивач на законних підставах мав право на застосування бонусів на умовах визначених та встановлених на підприємстві позивача з урахуванням положень Закону України "Про захист економічної конкуренції", що є конкуренцією на ринку послуг з технічного обслуговування автомобілів.
У всіх інших випадках, на автомобілі, гарантія яких закінчилась, вартість нормо - годин з технічного обслуговування складає 201,00 грн.
На його думку, запровадження дисконтної програми, а саме застосування знижок в залежності від покупки споживачем послуг, запасних частин тощо на підприємстві взагалі ніяким чином не пересікається з програмою знижок, яка застосовується до сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА в період гарантійного терміну їх експлуатації.
Крім того, позивач вважає, що за результатами прийнятого рішення відповідач не зазначив потенційних конкурентів, не довів наявність суттєвих бар'єрів вступу їх на ринок товару, що є підставою для визнання рішення недійсним.
Відповідач позов не визнає, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, подав відповідний письмовий відзив на позовну заяву.
Приймаючи до уваги заперечення відповідача, викладені в письмовому відзиві на позовну заяву, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпромотор" задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Технічне обслуговування автомобілів протягом гарантійного терміну експлуатації дорожніх транспортних засобів виконується для споживача за плату, якщо інше не передбачено виробником (продавцем) чи умовами договору купівлі-продажу. Вартість технічного обслуговування автомобілів визначається на підставі норм трудовитрат та вартості однієї нормо-години.
Згідно з сервісними книжками, що видаються до автомобілів марки ХОНДА, в межах міста Дніпропетровська уповноваженими дилерами ХОНДА, які здійснюють ремонт і технічне обслуговування є ТОВ "Дніпромотор" (м. Дніпропетровськ, вул. Сірка, 47) та ТОВ "Сателіт Моторс" (м.Дніпропетровськ, вул. Маршала Малиновського, 126).
У разі проходження регламентованого обслуговування, ремонту автомобіля та установки в ньому додаткового обладнання на підприємствах, які не уповноважені офіційним дистриб'ютором продукції (автомобілів) виробника на проведення цих робіт, а також у всіх випадках використання неоригінальних (або придбаних поза межами дилерської мережі офіційного Дистриб'ютора продукції виробника) запасних частин, масел і технічних рідин гарантійні зобовязання втрачають силу.
Отже, здійснюючи придбання автомобілів марки ХОНДА покупець зобов'язаний здійснювати сервісне технічне обслуговування придбаного автомобіля лише на СТО тих підприємств, що є дилерами вказаних марок автомобілів та зазначені у сервісних книжках до автомобілів.
ТОВ "Дніпромотор" надає послуги регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації, а тому є суб'єктом господарювання у розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції".
З метою визначення становища суб'єктів господарювання на ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА Територіальним відділенням у період гарантійного терміну їх експлуатації було проведено дослідження цього товарного ринку відповідно до вимог Законів України "Про Антимонопольний комітет України", "Про захист економічної конкуренції" та Методики визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання на ринку, яка затверджена розпорядженням Антимонопольного комітету України 05.03.2002 року № 49-р, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.04.2002 року за № 317/6605 (надалі - Методика), зокрема пункту 2.2., яким передбачено, що етапи визначення монопольного (домінуючого) становища суб'єктів господарювання, їх кількість та послідовність проведення, передбачені пунктом 2.1. Методики, можуть змінюватись залежно від фактичних обставин, зокрема особливостей товару, структури ринку, обсягів наявної інформації щодо ринку тощо.
Територіальним відділенням було визначено, що на товарному ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації за результатами діяльності у 2011 році в межах міста Дніпропетровська здійснювали діяльність ТОВ "Сателіт Моторс" з часткою 30% та ТОВ "Дніпромотор" з часткою 70%. Власники автомобілів не в змозі отримувати аналогічні послуги в інших сервісних центрах, які не складають дилерську мережу дистриб'ютора, тому що автоматично втрачають передбачені умовами гарантійні переваги.
Відповідно п. 9.1. Методики потенційними конкурентами вважаються такі суб'єкти господарювання:
- які мають матеріально-технічну базу, кадри, технології тощо, але з різних причин не реалізують ці можливості;
- які виготовляють товари (товарні групи), що складають товарні межі ринку, але не реалізують їх на відповідному ринку;
- нові суб'єкти господарювання, які можуть вступити на ринок.
Підбар'єрами вступу на ринок розуміються фактори та обставини правового, організаційного, технологічного, економічного характеру, які перешкоджають новим суб'єктам господарювання вступити на товарний ринок і почати конкурувати з вже діючими на ньому суб'єктами господарювання.
Відповідно п. 9 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів (надалі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29 грудня 2004 року N 721, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 р. за N 72/10352 виробник дорожніх транспортних засобів:
- самостійно створює сервісну мережу пунктів технічного обслуговування та гарантійного ремонту дорожніх транспортних засобів або на підставі договірних відносин доручає її створення продавцям чи іншим суб'єктам підприємницької діяльності (надалі - виконавці);
- забезпечує свою сервісну мережу пунктів технічного обслуговування та гарантійного ремонту дорожніх транспортних засобів запасними частинами в необхідних обсягах і номенклатурі, технологічною документацією на обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів, необхідним спеціалізованим інструментом і устаткуванням, організує навчання персоналу виконавця.
Нові суб'єкти господарювання та товарні межі цього ринку створюються самим виробником дорожніх транспортних засобів, що є суттєвими обставинами як правового, організаційного, технологічного так і економічного характеру, які залежать від рішення самого виробника про доцільність або необхідність створення такого суб'єкта господарювання на певній території та є бар'єром вступу на ринок інших суб'єктів господарювання, що не може бути подоланий самим суб'єктом господарювання.
Наявність значних бар'єрів вступу на ринок фактично унеможливлює потенційну конкуренцію на ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації.
Таким чином ТОВ "Дніпромотор" та ТОВ "Сателіт Моторс" в межах міста Дніпропетровська не мають потенційних конкурентів на цьому ринку.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вважається, що монопольним (домінуючим) вважається також становище кожного з кількох суб'єктів господарювання, якщо стосовно них виконуються такі умови:
- сукупна частка не більше ніж трьох суб'єктів господарювання, яким на одному ринку належать найбільші частки на ринку, перевищує 50 відсотків:
- і при цьому вони не доведуть, що стосовно них не виконуються умови частини четвертої цієї статті.
Відповідач стверджує, що сукупна частка ТОВ "Дніпромотор" та ТОВ "Сателіт Моторс" на одному ринку становить 100 відсотків, що значно перевищує 50 відсотків.
Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вважається, що кожен із двох чи більше суб'єктів господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо стосовно певного виду товару між ними немає конкуренції або є незначна конкуренція і щодо них, разом узятих, виконується одна з умов, передбачених частиною першою цієї статті.
В даному випадку між ТОВ "Дніпромотор" та ТОВ "Сателіт Моторс" є незначна конкуренція у вигляді незначної різниці у вартості однієї нормо-години робіт із сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації, від 1,0 до 11,0 гривень, в залежності від марки автомобіля.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вважається, що суб'єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку товару, якщо:
- не зазнає значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання щодо закупівлі сировини, матеріалів та збуту товарів, наявності бар'єрів для доступу на ринок інших суб'єктів господарювання, наявності пільг чи інших обставин.
Бар'єри вступу на ринок інших суб'єктів господарювання, що не можуть бути подолані самими суб'єктами господарювання наведені у пункті 9 Аналізу ринку можуть свідчити про те, що як ТОВ "Дніпромотор" так і ТОВ "Сателіт Моторс" не зазнають значної конкуренції внаслідок обмеженості можливостей доступу інших суб'єктів господарювання на цей ринок.
За результатами проведеного відповідачем аналізу ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації територіальним відділенням встановлено, що ТОВ "Дніпромотор" за результатами діяльності у 2011 році у межах міста Дніпропетровська займає монопольне (домінуюче) становище на товарному ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації з часткою у 70%, що свідчить про відсутність значної конкуренції та дає можливість ТОВ "Дніпромотор" діяти значною мірою незалежно від діяльності конкурентів.
Становище ТОВ "Дніпромотор" у 2012 році суттєво не змінилось.
З інформації наданої ТОВ "Дніпромотор" листом від 26.03.2012 року № 26/11 з'ясовано, що: "вартість однієї нормо-години сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації складає 201,00 грн. з ПДВ. Коли гарантія на автомобіль закінчується, то вартість однієї нормо-години складає 162,00 грн. з ПДВ.
ТОВ "Дніпромотор" у період гарантійного терміну експлуатації автомобілів марки ХОНДА встановлено та застосовується вартість однієї нормо-години робіт більша ніж вартість подібних робіт на ринку де існує значна конкуренція (післягарантійного обслуговування). При цьому розрахунку вартості цих робіт (економічного обґрунтування) ТОВ "Дніпромотор" не здійснював.
На вимогу територіального відділення щодо надання ТОВ "Дніпромотор" пояснень та економічного обґрунтування різниці вартості послуг з регламентного технічного обслуговування автомобілів ХОНДА в гарантійний та післягарантійний періоди експлуатації у 2011-2012 роках, ТОВ "Дніпромотор" направив відповідачу лист від 20.04.2012 № 20/04, в якому повідомив, що вартість послуг в гарантійний та післягарантійний періоди визначається позивачем на підставі даних ринку вартості аналогічних послуг на території м. Дніпропетровська та є договірною. Різниця вартості послуг у гарантійний та післягарантійний періоди полягає в тому, що політика підприємства направлена на максимальне відвідування власниками автомобілів ХОНДА станції технічного обслуговування ТОВ "Дніпромотор".
Встановлюючи для клієнтів СТО, які пройшли всі гарантійні роботи, гарантійні переваги, позивач стимулює клієнтів на відвідування в період гарантії СТО позивача і як бонус за регулярне обслуговування встановлює для них більш низькі розцінки на роботи в післягарантійний період.
В направленому на адресу відповідача листі від 19.07.2012 № 19/1 ТОВ "Дніпромотор" повідомляв, що для того щоб підприємство було беззбитковим ...вартість нормо-години має складати не менше - 163,00 грн. Для того щоб підприємство могло нормально функціонувати, модернізувати виробничо-технічну базу, вдосконалювати професійні якості спеціалістів (купівля та обслуговування нового обладнання, навчання персоналу, будівництво нового СТО тощо) необхідно постійно здійснювати інвестування у розвиток підприємства.
Інвестування здійснюється з прибутку підприємства.
Прибуток на вимогу учасників ТОВ "Дніпромотор", встановлений на рівні не менше 25% від суми витрат підприємства.
Таким чином, для того аби отримувати такий дохід вартість нормо-години має складати 204,00 грн.
Такий розрахунок ціни норомо-години не може бути взятий до уваги з наступних підстав.
Відповідачем до матеріалів справи надано запити про надання інформації до позивача його відповіді. Так, у відповідь на запит відповідача № 828/44/05-12 від 19.03.2012р., позивач зазначив, що калькуляція вартості регламентного технічного обслуговування автомобілів ХОНДА в гарантійний період ним не розраховувалась. Вартість послуг є договірною та визначена на підставі даних ринку вартості аналогічних послуг м. Дніпропетровська.(а.с.53-55)
В поясненнях від 19.07.2012р. позивач знову зазначив, що розрахунок вартості нормо-години робіт з регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації не проводив та, що ціни є договірними. Крім того, вказані пояснення містять розрахунок вартості нормо-години в 2011р. з посиланням на витрати, зроблені позивачем в цьому ж році.
Такий розрахунок не може бути прийнятий, як економічно обгрунтований, оскільки зазначені витрати документально не підтверджені, не визначено заробітна плата яких саме працівників зарахована у вартість однієї нормо-години з регламентного технічного обслуговування автомобілів у період їх гарантійного терміну експлуатації; не зазначено як повязані вартість послуг звязку, пульту охорони та ін. з вартістю нормо-години.
Посилання на те, що вартість нормо-години послуги з технічного обслуговування автомобіля у розмірі 162,00 грн. в т.ч. ПДВ використовується як "бонус" для споживача, який після закінчення терміну дії гарантії на автомобіль продовжує замовляти та отримувати у ТОВ "Дніпромотор" послуги з технічного обслуговування не відповідає раніше наданій інформації. Оскільки згідно умов дисконтної програми, розмір знижки дисконтної карти ТОВ "Дніпромотор" залежить від суми сплачених власником карти запчастин, аксесуарів та послуг сервісного центру ТОВ "Дніпромотор". Так при розміру покупки:
від 1000 грн. - бонус 1%(знижки) вартість нормо-години мала б скласти 199 грн.,
від 3000 грн. - бонус 2%(знижки) вартість нормо-години мала б скласти 195 грн.,
від 5000 грн. - бонус 5% (знижки) вартість нормо-години мала б скласти 191 грн.,
від 10000 грн. - бонус 7%, (знижки) вартість нормо-години мала б скласти 187 грн.,
від 20000 грн. - бонус 10% (знижки) вартість нормо-години мала б скласти 181 грн.,
а не 162,00 грн., як стверджує у поясненнях ТОВ "Дніпромотор".
Отже, за відсутності конкуренції на ринку регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації, дії ТОВ "Дніпромотор" щодо встановлення та застосування економічно необґрунтованої вартості однієї нормо-години робіт з регламентного сервісного технічного обслуговування автомобілів марки ХОНДА у період гарантійного терміну їх експлуатації, призводять до використання ринкової влади у цілях, що суперечить інтересам споживачів, тобто, до зловживання ринковою владою.
З урахуванням викладеного, відповідно до вимог зазначених положень чинного законодавства підстави для визнання оскаржуваного рішення недійсним у суду відсутні.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
В позові відмовити.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя В.Г. Бєлік
Повне рішення складено 06.11.2012р.