"31" жовтня 2012 р. Справа № 5004/1273/12
Господарський суд Волинської області у складі:
головуючого судді -Гарбара Ігоря Олексійовича
секретар судового засідання - Череватий Богдан Любомирович
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні господарського суду Волинської області справу за позовом Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до приватного підприємства «Дисконт Плюс»про стягнення 6 000,00 грн. штрафу та 8 000,00 грн. пені.
За участю представників сторін:
від позивача: Степанюк Андрій Іванович - представник за дов. № 5 від 19.01.12 р.
від відповідача: н/з
В судовому засіданні 31.10.2012 р. у відповідності до ст. 85 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частину рішення.
СУТЬ СПОРУ:Волинське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до суду з позовною заявою до приватного підприємства «Дисконт Плюс»про стягнення 6 000,00 грн. штрафу та 8 000,00 грн. пені.
Ухвалою господарського суду від 11.10.2012 р. за вказаним позовом було порушено провадження у справі та призначено розгляд останньої в судовому засіданні.
26.10.2012 р. на адресу господарського суду Волинської області надійшли додаткові докази та пояснення від Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, згідно яких на виконання ухвали господарського суду Волинської області від 11.10.2012 р. у справі № 5004/1273/12 Волинське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету надало наступні докази і пояснення, а саме: відповідно до аб. 1 п. 4.1 ухвали надав оригінал справи № 88-11 у двох томах (для огляду та повернення територіальному відділенню), а також витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо реєстрації ПП «Дисконт Плюс»станом на 05.10.2012 р.
На виконання вимог ухвали суду від 11.10.2012 р. представник позивача подав заяву в якій повідомляє, що станом на 26.10.2012 р. у територіального відділення відсутня інформація щодо наявності в провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір справи з спору між тими ж сторонами, що у справі № 5004/1273/12, про цей предмет і з цих підстав та відсутня інформація про постановлення рішення вище перелічених органів з даного спору. Крім того, повідомляє що станом на 26.10.2012 р. у територіального відділення відсутня інформація про погашення (часткове погашення) ПП «Дисконт Плюс»заборгованості, заявленої до стягнення. Виходячи з вищевикладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 12, ст. 22, ст.54 ГПК України, ст. 56 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»позивач просить приєднати до матеріалів справи додаткові пояснення та докази, здійснити огляд оригіналів доданих до позовної заяви документів, стягнути з ПП «Дисконт Плюс»(вул. Луцька, 52А, с. Зміїнець, Луцький р-н., код ЄДРПОУ 33667529, фактична адреса: вул. Дубнівська, 22, м. Луцьк) частину штрафу у розмірі 6 000,00 грн., накладеного рішенням адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.01.12 р. № 7 та пеню у розмірі 8 000,00 грн. за прострочення сплати штрафу.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позові.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча відповідач належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Вимог ухвали суду не виконав, відзиву на позов не подав, суми позову не оспорив.
Явка представників сторін обов'язковою не визнавалася.
Відповідачу копію ухвали про порушення провадження у справі було надіслано на такі адреси: вул. Луцька, 52А, с. Зміїнець, Луцький р-н., та вул. Дубнівська, 22,м. Луцьк. Із двох адрес повернулися повідомлення про вручення.
Враховуючи обмеження процесуальним строком розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами у відсутність представника відповідача, оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують обставини справи і неявка представника не перешкоджає вирішенню спору по суті.
Враховуючи викладене, керуючись ст.75 ГПК України, господарський суд вважає, що справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами. Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд -
Волинське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до суду з позовною заявою до приватного підприємства «Дисконт Плюс»про стягнення 6 000,00 грн. штрафу та 8 000.00 грн. пені.
Обґрунтовуючи заявлену вимогу, зазначає, що рішенням адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.01.2012 № 7 у справі № 88-11 «Про визнання порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу»(надалі - рішення), визнано, що приватне підприємство «Дисконт Плюс», приватне підприємство «Консоль»та товариство з обмеженою відповідальністю «Континенталь», узгодивши свою поведінку під час участі у відкритих торгах на закупівлю робіт з реконструкції дизельної під спортзал, проведених 03.06.2008 р. Головненською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені п. 4 ч. 2 ст. 6; п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій.
За вчинене порушення відповідно до абзацу 2 частини другої статті 52 ЗУ «Про захист економічної конкуренції на приватне підприємство «Дисконт Плюс» було накладено штраф у розмірі 8000,00 грн.
Витяг з рішення за винятком інформації з обмеженим доступом, а також інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі, було отримано заступником директора з капітального будівництва ПП «Дисконт Плюс» Корчуком М. І. 02.02.2012 р.
Тобто, кінцевий термін сплати штрафу ПП «Дисконт Плюс»- 03.04.2012 р.
ПП «Дисконт Плюс»03.04.2012 р. звернулось до позивача з проханням провести реструктуризацію шляхом надання можливості розстрочки платежу в зв'язку із складним фінансовим становищем та надало платіжне доручення від 04.03.2012 р. про часткову сплату штрафу в розмірі 2000 грн.
Рішенням адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.04.2012 р. № 28 ПП «Дисконт Плюс»було розстрочено сплату штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії територіального відділення від 31.01.2012 р. № 7, за умови сплати залишку штрафу в розмірі 6 000,00 грн. рівними частинами по 2 000,00 грн. щомісячно протягом травня-липня 2012 р.
Рішення про розстрочення сплати штрафу від 05.04.2012 р. № 28 було отримано уповноваженим представником ПП «Дисконт Плюс»Євсєєвим 06.04.2012 р.
Станом на 05.10.2012 р. (дата підготовки позовної заяви) ПП «Дисконт Плюс»не сплатило залишок штрафу у розмірі 6 000,00 грн.
За період з 01.06.2012 р. до 05.10.2012 р. за прострочення сплати штрафу позивачем нараховано пеню, яка склала 8 000,00 грн.
Виходячи з вищевикладеного позивач просив стягнути з приватного підприємства «Дисконт Плюс»частину штрафу у розмірі 6 000,00 грн., накладеного рішення адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділенні Антимонопольного комітету України від 31.01.2012 р. № 7 та пеню у розмірі 8 000,00 грн. за прострочення сплати штрафу.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази в справі, суд приходить до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи рішенням адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.01.2012 р. № 7 у справі № 88-11 «Про визнання порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», визнано, що приватне підприємство «Дисконт Плюс», приватне підприємство «Консоль»та товариство з обмеженою відповідальністю «Континенталь», узгодивши свою поведінку під час участі у відкритих торгах на закупівлю робіт з реконструкції дизельної під спортзал, проведених 03.06.2008 р. Головненською спеціальною загальноосвітньою школою-інтернат для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, вчинили порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачені п. 4 ч. 2 ст. 6; п. 1 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій.
За вчинене порушення відповідно до абзацу 2 частини другої статті 52 ЗУ «Про захист економічної конкуренції на приватне підприємство «Дисконт Плюс» було накладено штраф у розмірі 8000,00 грн.
Витяг з рішення за винятком інформації з обмеженим доступом, а також інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі, було отримано заступником директора з капітального будівництва ПП «Дисконт Плюс» Корчуком М. І. 02.02.2012 р., що підтверджується відміткою у супровідному листі територіального відділення від 01.02.2012 р. № 26/1.34-343.
Відповідно до листа від 03.04.2012 р. ПП «Дисконт Плюс»звернулось до позивача з проханням провести реструктуризацію шляхом надання можливості розстрочки платежу в зв'язку із складним фінансовим становищем та надало платіжне доручення від 04.03.2012 р. про часткову сплату штрафу в розмірі 2000 грн.
Рішенням адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 05.04.2012 р. № 28 ПП «Дисконт Плюс»було розстрочено сплату штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії територіального відділення від 31.01.2012 р. № 7, за умови сплати залишку штрафу в розмірі 6 000,00 грн. рівними частинами по 2 000,00 грн. щомісячно протягом травня-липня 2012 р., яке 06.04.2012 р. отримане уповноваженим представником ПП «Дисконт Плюс»Євсєєвим.
Як вбачається з матеріалів справи станом на 31.10.2012 р. ПП «Дисконт Плюс»не сплатило залишку штрафу у розмірі 6 000,00 грн., а тому суд вважає, що сума накладеного штрафу підлягає до стягнення з відповідача.
Згідно з частиною п'ятою статті 56 Закону, за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.
До позовної заяви позивач додав розрахунок пені за прострочення сплати штрафу, згідно якого загальний розмір пені становив 8 670,00 грн.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону, розмір пені не може перевищувати розмір штрафу, накладеного відповідним рішенням органів Антимонопольного комітету України.
Враховуючи зазначене, ПП «Дисконт Плюс» необхідно сплатити пеню за прострочення сплати штрафу у розмірі 8 000,00 грн.
Причиною виникнення спору є несплата відповідачем штрафу та пені за порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції.
Доказів оскарження рішення від 31.01.2012 р. № 7 по справі № 88-11 у встановленому законом порядку, сторонами під час розгляду справи по суті, суду не надано.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України»Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.
Розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом (ст. 22 ЗУ «Про Антимонопольний комітет»).
Отже, рішення Адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.01.2012 р. № 7 по справі № 88-11 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції приватним підприємством «Дисконт Плюс»і накладення штрафу, не змінене й не скасоване і є обов'язковим до виконання.
У встановлений ЗУ «Про захист економічної конкуренції»строк відповідач штраф не сплатив, що стало підставою для звернення Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Господарського суду Волинської області із даною позовною заявою.
Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про Антимонопольний комітет України»Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами подають заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.
П. 13 ст. 50 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»визначено, що порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки.
Відповідно до положень ст. 52 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об'єднання, суб'єктів господарювання юридичних осіб за порушення, передбачені п. 9, 13 - 18 ст. 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 56 ЗУ «Про захист економічної конкуренції»рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно з ч. 2 ст. 34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Доказів оплати частини штрафу відповідачем надано не було.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача 6 000,00 грн. штрафу та 8 000,00 грн. пені.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір»(із змінами, внесеними згідно із Законом № 3828-УІ від 06.10.11 р.), від сплати судового збору звільняються: Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення у справах, що вирішуються на підставі законодавства про захист економічної конкуренції та законодавства про здійснення державних закупівель.
Належні до сплати судові витрати з оплати 1609,50 грн. судового збору, суд відносить на відповідача в порядку статті 49 Господарського процесуального кодексу України
Керуючись ст.ст. 22, 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, на підставі ст. 1, 22, 25 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», ст.ст. 50, 52, ч.2, 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», ст. 33, 34, п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», суд
Позов задовольнити.
Стягнути з приватного підприємства «Дисконт Плюс»(вул. Луцька, 52А, с. Зміїнець, Луцький р-н., код ЄДРПОУ 33667529) штраф в розмірі 6 000 грн. пеню за прострочення сплати штрафу у розмірі 8 000,00 грн. Згідно ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік»одержувач коштів Держбюджет м. Луцька, індетифікаційний код 21741605, рахунок 311101106700002 в ГУДКУ у Волинській області м. Луцьк МФО 803014, за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100.
Стягнути з приватного підприємства «Дисконт Плюс»(вул. Луцька, 52А, с. Зміїнець, Луцький р-н., код ЄДРПОУ 33667529) судовий збір в сумі 1609,50 грн. отримувач коштів - УДКСУ у м. Луцьку Волинської області., код отримувача 38009628, банк отримувача - ГУДКСУ у м. Луцьку Волинської області, код банку отримувача (МФО) 803014, рахунок отримувача 31219206783002, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ суду - 03499885, призначення платежу судовий збір, за позовом Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до відповідача приватного підприємства «Дисконт Плюс»(вул. Луцька, 52А, с. Зміїнець, Луцький р-н., код ЄДРПОУ 33667529).
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається через господарський суд Волинської області до Рівненського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з моменту підписання повного тексту рішення.
Суддя І. О. Гарбар
Повний текст рішення
складено та підписано
05.11.12