Головуючий у 1 інстанції - Мелещенко Л.В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
01 листопада 2012 року справа №2а/0517/8952/2012
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Ястребової Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 вересня 2012 року у справі № 2а/0517/8952/2012 за позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції про визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції, пов'язані з винесенням постанов про відкриття виконавчого провадження, визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2012 року, -
07 серпня 2012 року позивач звернувся до Єнакіївського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції про визнання протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції, пов'язані з винесенням постанов про відкриття виконавчого провадження, визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2012 року.
Ухвалою Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 вересня 2012 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції про визнанні протиправними дій державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції, пов'язані з винесенням постанов про відкриття виконавчого провадження, визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження від 14.06.2012 року - закрито та роз'яснено позивачу його право на звернення до Єнакіївського міського суду Донецьке області зі скаргою в порядку цивільного судочинства.
Позивачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін з наступних підстав.
Для забезпечення правильного та однакового застосування адміністративними судами законодавства під час розгляду під час розгляду справ з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби Пленум Вищого адміністративного суду від 21.05.2012 року, прийняв постанову № 5 Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року N 3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби".
Відповідно до п.п.2 п.2 Постанови, суд при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, виконавчі документи були видані Єнакіївським міським судом Донецької області в рамках цивільного судочинства, тому суд першої інстанції прийшов правильного висновку, що позивач, як сторона виконавчого провадження, має право звернутися до Єнакіївського міського суду Донецької області зі скаргою, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання рішення Єнакіївського міського суду Донецької області від 01.02.2010 року, були порушені його права чи свободи, в порядку цивільного судочинства.
Ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд \ таких справ. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, адже порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби передбачений нормами Цивільного процесуального кодексу України.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права та не може бути скасовано з підстав, наведених в апеляційній скарзі.
Керуючись ст. 198, ст. 200, ст. 211, ст. 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 вересня 2012 року у справі № 2а/0517/8952/2012 - залишити без задоволення.
Ухвалу Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 вересня 2012 року у справі № 2а/0517/8952/2012 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Колегія суддів: Л.В.Ястребова
Д.В.Ляшенко
С.Ю.Чумак