61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
01 жовтня 2012 р. Справа № 2029/2а-2455/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: П'янової Я.В.
Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова на постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04.04.2012р. по справі № 2029/2а-2455/12
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова
про зобов'язання вчинити певні дії,
14.03.2012 року позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04.04.2012 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2012 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум. У решті позовних вимог - відмовлено.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким позивачу в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач вважає, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, а саме: ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195 від 18.11.2004 року, Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011 року " Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення ", яке набрало чинності з 1 січня 2012 року.
З огляду на приписи ч.8 ст.183-2 КАС України справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання доплати до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а відповідач неправомірно відмовив у проведенні перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2012 року.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача на отримання доплати до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2012 року, а також зобов'язав відповідача здійснити такий перерахунок за період з 01.01.2012 року.
Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду, вважає постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04.04.2012р. такою, що прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвели до неправильного вирішення справи, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», що підтверджується посвідченням, та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни", який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»п.3 Прикінцевих положень передбачено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Отже, оскільки, вищезазначений Закон прийнято пізніше, ніж Закон України "Про соціальний захист дітей війни", в 2012 році застосуванню підлягає Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік».
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог щодо стягнення державної соціальної допомоги, за 2012 рік.
На виконання пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28 грудня 2011 року № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Пунктом 4 зазначеної постанови установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального "захисту" ( 3551-12 ) і "Про жертви нацистських переслідувань") ( 1584-14 ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15 ) , провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.
З огляду на викладене відсутні підстави в задоволенні позовних вимог про стягнення державної соціальної допомоги за 2012 рік.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що судом першої інстанції при ухваленні рішення були допущені порушення норм матеріального права, а тому дана постанова підлягає частковому скасуванню з ухваленням нової постанови.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 183-2 ,195, 196, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова - задовольнити .
Постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04.04.2012р. по справі № 2029/2а-2455/12 - скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова по невиконанню з 01.01.2012 року приписів статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", яка призвела до порушення прав позивача в 2012 році на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2012 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням фактично виплачених сум.
Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
В іншій частині постанову Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 04.04.2012р. по справі № 2029/2а-2455/12 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)П'янова Я.В.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Чалий І.С.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: П'янова Я.В.