Господарський суд Чернігівської області
14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166, факс 77-44-62
"01" листопада 2012 р. Справа № 5028/4/13/2012
Позивач: Фермерське господарство "Срібнянське",
вул. Радянська, 43, с. Сокиринці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17312
Відповідач: Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Батьківщина", вул. Незалежності, 51, с. Калюжинці, Срібнянський район, Чернігівська область, 17311
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
Срібнянська районна державна адміністрація
вул. Леніна, 54, смт. Срібне, 17300
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
Головне управління Держкомзему у Чернігівській області
пр. Миру, 14, м. Чернігів, 14000.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
Державна інспекція сільського господарства в Чернігівській області
вул. Коцюбинського, 41, м. Чернігів, 14000
Предмет спору: про відшкодування шкоди та збитків у розмірі 428515,21 грн. та звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок
Суддя М.Г. Тимченко
Представники сторін:
від позивача: Сліпих О.М.-довіреність від 24.04.2012 р. (у судовому засіданні 24.10.2012р.)
Беребенець В.М. -довіреність від 22.10.2012р.
від відповідача: Пода В.В., довіреність від 20.07.2010 року
від третьої особи Срібнянської районної державної адміністрації: не з»явився
від третьої особи Головного управління Держкомзему: не з»явився
від третьої особи Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області: Соловей О.В. -довіреність від 15.08.2012р.
24.10.2012р. та 31.10.2012р. у судовому засіданні оголошувалася перерва.
Суть спору:
Фермерським господарством "Срібнянське" подано позов до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Батьківщина" про стягнення 428515,21 грн., з яких 334305,78 грн. майнової шкоди та 94209,43 грн. збитків (сплачена орендна плата) та зобов'язання звільнити самовільно зайняті земельні ділянки:
- земельну ділянку площею 3,7271 га, що розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0682), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-377 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за № 742518704000046;
- земельну ділянку площею 3,4207 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0683), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-378 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за №742518704000047;
- земельну ділянку площею 5,5147 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0648), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-379 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за № 742518704000048;
- земельну ділянку площею 36,4081 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0672), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-380 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 року за № 742518704000036;
- - земельну ділянку площею 4,9551 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0671), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-381 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 року за № 742518704000035;
- земельну ділянку площею 30,2415 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0680), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-382 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за №742518704000044;
- земельну ділянку площею 18,7071 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0681), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-383 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за № 742518704000045;
- земельну ділянку площею 7,8970 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0685), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-386 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за №742518704000049;
- земельну ділянку площею 14,9881 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0689), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-387 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за № 742518704000053,
- земельну ділянку площею 31,7839 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0690), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-388 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за № 742518704000054;
- земельну ділянку площею 6,853 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0677), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-389 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 року за №742518704000041;
- земельну ділянку площею 6,0705 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0692), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-390 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за №742518704000056;
- земельну ділянку площею 9,3120 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0674), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-391 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 року за №742518704000038;
- земельну ділянку площею 21,4876 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0676), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-392 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 за № 742518704000040;
- земельну ділянку площею 38,8327 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0675), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-393 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 року за № 742518704000039;
- земельну ділянку площею 41,8341 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0679), передану за договором оренди №04-05-Д/Б-394 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 за №742518704000043;
- земельну ділянку площею 33,6778 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0678), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-395 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011року за № 742518704000042,
- земельну ділянку площею 27,3858 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0686), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-396 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за № 742518704000050;
- земельну ділянку площею 34,6382 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0673), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-397 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 16.02.2011 року за № 742518704000037;
- земельну ділянку площею 48,7313 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0687), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-398 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за №742518704000051;
- земельну ділянку площею 26,1509 га, яка розташована на території Савинської сільської ради (кадастровий № 7425187000:03:001:0688), передану за договором оренди землі №04-05-Д/Б-399 від 24.12.2010, зареєстрованим відділом Держкомзему у Срібнянському районі 17.02.2011 року за № 742518704000052.
Представник позивача підтримує позовні вимоги, просить їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на самовільне зайняття СТОВ „Батьківщина" земельних ділянок, наданих йому в оренду Срібнянською районною державною адміністрацією, на підставі укладених договорів оренди.
Представник відповідача в судовому засіданні надав відзив на позов і пояснив суду, що відповідач позовних вимог не визнає, просить у позові відмовити, посилаючись на те, що СТОВ „Батьківщина" самостійно не займала земельні ділянки, а використовувала їх з 2007 р. по 2008 р. на підставі договорів оренди. Земельні ділянки орендодавцю не повертались, у зв'язку з відсутністю вимог з боку Срібнянської РДА щодо їх повернення та відсутність рішень судів щодо їх вилучення.
Окрім того, відповідач посилається на наступне:
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі № 2а/2570/2124/12 скасовано державну реєстрацію договорів оренди землі, зареєстрованих відділом Держкомзему у Срібнянському районі, укладених між Срібнянською райдержадміністрацією та Борсуком Іваном Григоровичем та на підставі яких позивач звернувся з даним позовом до суду. Відповідно до положень ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а оскільки державна реєстрація договорів оренди землі скасована, то дані договори оренди є неукладеними.
Заперечуючи проти позову, відповідач посилається також на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 29.05.2012р., прийняту у справі № 2-а/2515/462/2012 за адміністративним позовом Дмитренка О.М. до начальника Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Смаль В.І., Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області про визнання дій протиправними та скасування рішення про скасування постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, згідно з якою визнані протиправними дії начальника Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Чернігівській області Смаль В.І. щодо притягнення Дмитренка О.М. до адміністративної відповідальності за фактом самовільного зайняття земельних ділянок та скасовано рішення про скасування постанови про закриття справи № 1 від 19.03.2012р. та закрив провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутності події та складу адміністративного правопорушення. Відповідач вважає, що оскільки постановою Новозаводського районного
суду встановлено відсутність подій та складу адміністративного правопорушення за самовільне зайняття земельних ділянок, а тому є неправомірним нарахування шкоди за самовільне зайняття земельних ділянок на підставі Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покрову (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Позивач не погодився із запереченнями відповідача та зі свого боку надав письмові пояснення на відзив, в яких зазначив, що доводи відповідача не ґрунтуються на нормах матеріального та процесуального права, а стосовно скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, то ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.10.2012р. зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р., а постанова Новозаводського районного суду м. Чернігова від 29.05.2012р. взагалі не має відношення до розгляду даної справи.
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Срібнянська РДА та Головне управління Держкомзему в Чернігівській області письмових пояснень суду не надали, у судове засідання не з»явилися, а надали клопотання про розгляд справи без їхньої участі.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області надала суду письмові пояснення, а у судовому засіданні позовні вимоги Фермерського господарства „Срібнянське" підтримала у повному обсязі та посилаючись на Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»вважає, що користування відповідачем земельними ділянками без необхідних правовстановлюючих документів є самовільним зайняттям земельних ділянок.
Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення представників сторін та третьої особи, господарський суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити, з огляду на наступне:
Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений ст. ст. 124-126 Земельного кодексу України та ст. 18 Закону України "Про оренду землі". Так, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав, посвідчується договором оренди землі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Як вбачається з матеріалів справи, між орендодавцем - Срібнянською райдержадміністрацією Чернігівської області та орендарем - Борсуком Іваном Григоровичем, для ведення фермерського господарства, укладено договори оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства: від 24.12.2010 року за № 04-05-Д/Б-377, № 04-05-Д/Б-378, № 04-05-Д/Б-379, № 04-05-Д/Б-380, № 04-05-Д/Б-381, № 04-05-Д/Б-382, №04-05-Д/Б-383, №04-05-Д/Б-386, № 04-05-Д/Б-387, №04-05-Д/Б-388, 04-05-Д/Б-389, №04-05-Д/Б-390, № 04-05-Д/Б-391, №04-05-Д/Б-392, 04-05-Д/Б-393, №04-05-Д/Б-394, № 04-05-Д/Б-395, №04-05-Д/Б-396, № 04-05-Д/Б-397, №04-05-Д/Б-398, № 04-05-Д/Б-399.
Згідно зі ст. 18 Закону України «Про оренду землі»договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації.
Договори оренди були зареєстровані у відділі Держкомзему у Срібнянському районі:
- договір оренди № 04-05-Д/Б-377 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000046;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-378 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000047;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-379 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000048;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-380 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000036;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-381 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000035;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-382 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000044;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-383 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000045;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-386 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000049;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-387 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000053;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-388 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000054;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-389 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000041;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-390 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000056;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-391 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000038;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-392 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000040;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-393 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000039;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-394 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000043;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-395 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000042;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-396 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000050.
- договір оренди № 04-05-Д/Б-397 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000037;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-398 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000051;
- договір оренди № 04-05-Д/Б-399 від 24.12.2010 року, зареєстровано відділом Держкомзему у Срібнянському районі за № 742518704000052.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі № 2а/2570/2124/12 скасовано державну реєстрацію вище зазначених договорів оренди землі, зареєстрованих відділом Держкомзему у Срібнянському районі, укладених між Срібнянською райдержадміністрацією та Борсуком Іваном Григоровичем та на підставі яких позивач звернувся з даним позовом до суду.
Статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. оскаржена в касаційному порядку.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.10.2012р. відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі № 2а/2570/2124/12. Цією ж ухвалою зупинено виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі № 2а/2570/2124/12 до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги і, як наслідок, до Державного реєстру прав не внесено запису про скасування державної реєстрації договорів оренди землі.
Господарський суд вважає, що оскільки договори оренди землі, як докази, підлягають оцінці при вирішенні даного спору, об»єктивний та всебічний розгляд даної справи є неможливим до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги.
Згідно з ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов»язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Враховуючи вище викладене, господарський суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги.
Керуючись ч. 1 ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, суд,
Зупинити провадження у справі до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 25.09.2012р. у справі № 2а/2570/2124/12.
Суддя М.Г. Тимченко