Кіровоградської області
"31" жовтня 2012 р.Справа № 5013/654/12
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. при секретарі судового засідання Демидова А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 5013/654/12
за позовом: Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград
до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс", м. Кіровоград
про зобов'язання повернути земельну ділянку
Представники сторін:
від позивача - Татарко Д.А., довіреність № 472-мр/з від 24.10.2012р., головний спеціаліст сектора представництва інтересів в судах юридичного відділу;
від відповідача - Надєєва О.О., довіреність № б/н від 10.07.2012р.
В судовому засіданні 26.10.2012 р. оголошувалась перерва до 31.10.2012 р.
В судовому засіданні 31.10.2012 р. оголошено вступну і резолютивну частини рішення.
Кіровоградською міською радою подано позовну заяву з вимогами:
- зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс" повернути земельну ділянку площею 4,90 га по просп. Промисловому у м. Кіровограді Кіровоградській міській раді;
- зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс" привести земельну ділянку площею 4,90 га по просп. Промисловому у м. Кіровограді в придатний для використання за цільовим призначенням стан.
Згідно клопотання від 16.08.2012р. позивач просить зобов'язати відповідача повернути та привести в придатний для використання стан за цільовим призначенням земельну ділянку площею 26127,35 кв.м. (том І а.с. 101).
Клопотанням від 20.09.2012 р. позивач уточнив позов в частині вимоги про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан та просить зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс" привести земельну ділянку площею 26127,35 кв. м по просп. Промисловому в місті Кіровограді в придатний для використання за цільовим призначенням стан, шляхом знесення вузла водопровідних споруд (том ІІ а.с. 5).
Заявою від 26.10.2012 р., підписаною представником Кіровоградської міської ради, позивач, керуючись ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, виклав позовні вимоги в наступній редакції:
зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс" повернути земельну ділянку площею 26127,35 кв.м. по просп. Промисловому у м. Кіровограді Кіровоградській міській раді (том ІІ а.с. 26).
Згідно заяви від 31.10.2012 р. позивач відмовився від позову в частині зобов'язання відповідача привести земельну ділянку площею 26127,35 кв. м по просп. Промисловому в місті Кіровограді в придатний для використання за цільовим призначенням стан та підтримав вимоги в редакції, викладеній в заяві від 26.10.2012 р. (том ІІ а.с. 38).
Відповідачем позов заперечено повністю, про що надано відзив на позов (том І а.с. 57-59), з тих підстав, що на відповідній земельній ділянці розміщено об'єкт незавершеного будівництва, який є власністю відповідача та який не може бути відокремлено від земельної ділянки. А тому, вимога зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку призведе до порушення права власності останнього на зазначений об'єкт.
В судовому засіданні 31.10.2012 р. представником позивача позовні вимоги з урахуванням заяви від 26.10.2012 р. підтримано та підтримано часткову відмову від позову згідно заяви від 31.10.2012 р. Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив згідно викладеного відзиву.
Господарський суд розглядає справу з урахуванням заяв позивача від 26.10.2012 р. та від 31.10.2012 р.
Розглянувши наявні у справі матеріали та оцінивши подані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, наведенні в обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, господарський суд
На підставі укладеного між сторонами договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. ТОВ "Промтехресурс" (відповідач) отримав від Кіровоградської міської ради (позивач) в строкове платне користування земельну ділянку площею 26127,35 кв.м. по просп. Промисловому в м. Кіровограді для розміщення вузла водопровідних споруд (том І а.с. 15-17).
Вказаний договір пройшов відповідну державну реєстрацію 27.04.2005 р. Фактична передача земельної ділянки здійснена за актом від 27.04.2005 р. в розмірі 26127,35 кв.м. (том І а.с. 20).
Підставою для укладення договору стало рішення сесії Кіровоградської міської ради №469 від 04.11.2003 р. (том І а.с. 35-36), згідно якого вирішено:
1. Скасувати державну реєстрацію та Державний акт на право постійного користування землею (серія ІІ-КР №001889, реєстраційний №515 від 25.12.95 р.) площею 4,90 га по просп. Промисловому, наданий ВАТ "Гідросила" на підставі рішення виконкому Кіровоградської міської ради від 14.11.95 р. №717 для розміщення вузла водопровідних споруд, у зв'язку з продажем майна.
2.Укласти з ТОВ "Промтехресурс" договір оренди на 5 років земельної ділянки площею 4,90 га по просп. Промисловому для розміщення об'єкта незавершеного будівництва - вузла водопровідних споруд.
В силу частини другої статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно з частиною першою статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Оренда земельної ділянки може бути короткостроковою - не більше 5 років та довгостроковою - не більше 50 років.
Згідно статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Договір оренди землі згідно зі статтею 13 Закону України "Про оренду землі" - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. В силу статей 18, 20 цього Закону укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації і набирає чинності після такої реєстрації.
Відповідно до статті 19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.
У відповідності до статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Сторонами в розділі 3 договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. визначено строк дії договору - п'ять років, починаючи з дати прийняття рішення Кіровоградської міської ради.
Як зазначено вище, рішення Кіровоградської міської ради про надання відповідачеві в оренду земельної ділянки за вказаним договором прийнято 04.11.2003 р. Вказаним рішенням також передбачалось укладення з відповідачем договору оренди землі строком на п'ять років.
Отже, договір оренди землі №362 від 12.11.2004 р., за яким відповідач отримав в оренду земельну ділянку площею 26127,35 кв.м. по просп. Промисловому в м. Кіровограді для розміщення вузла водопровідних споруд, припинив свою дію після 04.11.2008 р.
Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено наслідки припинення договору оренди землі. Згідно даної статті, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Сторонами в розділі 13 договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. встановлено, що даний договір припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
У відповідності до розділу 7 договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. Орендар (ТОВ "Промтехресурс") повертає Орендодавцеві (Кіровоградська міська рада) земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. При цьому земельна ділянка повинна бути за рахунок Орендодавця звільнена і придатна для негайного використання за цільовим призначенням іншим особам.
Однак, відповідач по закінченню строку дії договору земельну ділянку на умовах, визначених договором оренди, Кіровоградській міській раді не повернув та продовжив нею користуватися.
До відносин користування земельною ділянкою, як до правовідносин, що тривають, застосовується законодавство, що діє протягом періоду користування земельною ділянкою. Норми законодавства, якими змінено правовий режим та умови користування такими земельними ділянками, повинні застосовуватися також і до умов користування земельною ділянкою, які існували до відповідних змін.
Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, що діяла на момент припинення договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р.) передбачалось, що після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Згідно роз'яснень Держкомзему України (лист від 09.07.2009 р. №8842/17/11-09), договір оренди землі поновлюється у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору та має намір в подальшому орендувати земельну ділянку, а продовжується, у випадку коли орендар звертається з клопотанням до орендодавця про намір в подальшому орендувати земельну ділянку до закінчення терміну дії договору.
Продовження договору оренди землі на тих самих умовах і на той самий строк має відбуватися шляхом укладання додаткової угоди до основного договору оренди землі до закінчення терміну дії договору. Поновлення договору оренди земельної ділянки має відбутися шляхом укладення нового договору оренди земельної ділянки.
Законом України від 17.02.2011 р. N 3038-VI внесено зміни до Закону України "Про оренду землі" та статтю 33 названого Закону викладено у новій редакції, якою передбачено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, по закінченню строку дії договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. Кіровоградською міською радою прийнято рішення від 15.10.2009 р. №2614 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок", пунктом 35 якого вирішено поновити ТОВ "Промтехресурс" строком на п'ять років договір оренди земельної ділянки загальною площею 26127,35 кв.м (у тому числі по угіддях: 26127,35 кв.м - землі, які використовуються для технічної інфраструктури, для забезпечення та очищення стічних вод) по просп. Промисловому за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, наданої на підставі рішення Кіровоградської міської ради від 04.11.2004 р. №689 вузол водопровідних споруд (том І а.с. 22-23).
Пунктом 6 вказаного рішення також передбачено укладення договорів оренди земельних ділянок протягом 6 місяців з дати прийняття рішення. При цьому зазначено, що у разі не укладення договорів в зазначений термін дане рішення втрачає силу.
Отже, Кіровоградська міська рада, прийнявши рішення про поновлення договорів оренди землі, у т.ч. відповідачу, визначила умови такого поновлення - шляхом укладення договору оренди землі, та наслідки недотримання строків укладення договорів, що полягають у втраті рішенням сили.
Як встановлено Конституцією України (ст. 144), органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно Закону України "Про місцеве самоврядування" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (ст. 26 Закону).
Разом з цим, в матеріалах справи відсутні докази укладення між позивачем та відповідачем нового договору землі або додаткової угоди до договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. про його поновлення.
Не підтверджується державна реєстрація додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. і земельно-кадастровими даними, про що повідомлено Управлінням держкомзему у місті Кіровограді (том І а.с. 37).
Також відсутні проекти зазначених договорів або докази їх розроблення. В матеріалах справи міститься лише технічна документація із землеустрою, яка розроблена за замовленням відповідача в 2010 році (том І а.с. 64-69).
Отже, рішення Кіровоградської міської ради №2614 від 15.10.2009 р. в частині укладення договору оренди земельної ділянки у встановлений рішенням строк не виконано.
25.04.2012 р. Кіровоградська міська рада звернулась до ТОВ "Промтехресурс" з листом-вимогою про звільнення земельної ділянки (том І а.с. 26-27).
Проте, докази повернення ТОВ "Промтехресурс" відповідної земельної ділянки суду не надано.
Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України документами, що посвідчують право на земельну ділянку, є, зокрема: державний акт (право постійного користування), договір оренди землі (право оренди).
Враховуючи вищенаведене, у зв'язку з припиненням дії договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р. та відсутністю законодавчо визначених правових підстав для зайняття відповідачем земельної ділянки площею 26127,35 кв.м по просп. Промисловому у місті Кіровограді, вказана земельна ділянка підлягає поверненню орендодавцеві - Кіровоградській міській раді на умовах, визначених договором.
Стосовно заперечень відповідача про розміщення на отриманій в оренду за договором №362 від 12.11.2004 р. земельній ділянці об'єкту нерухомого майна, належного відповідачу на праві власності та що за твердженням відповідача виключає можливість повернення такої земельної ділянки, господарський суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Промтехсервіс" придбав у власність на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 24.02.2003 р., укладеного з регіональним відділенням Фонду державного майна України, об'єкт незавершеного будівництва - вузол водопровідних споруд, що знаходився на балансі ВАТ "Гідросила" та розташований по просп. Промисловому у м. Кіровограді на земельній ділянці площею 4,6 га (том І а.с. 60-63.
Саме для розміщення вказаного об'єкта і надавалась відповідачу в оренду земельна ділянка площею 26127,35 кв.м згідно договору оренди землі №362 від 12.11.2004 р.
Виходячи з положень статті 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України, набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебували у власності, користуванні іншої особи, тягне за собою перехід права на земельну ділянку, на якій знаходиться відповідне нерухоме майно. При цьому новий власник земельної ділянки не звільняється від необхідності оформлення права на земельну ділянку відповідно до законодавства.
У пункті 2.10. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року N 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" звернуто увагу на те, що у вирішенні спорів щодо переходу права власності або права користування земельними ділянками внаслідок переходу права власності на житлові будинки, будівлі, споруди, що на них розміщені, судам необхідно досліджувати умови договору купівлі-продажу зазначеного нерухомого майна, наявність у продавця визначених законом документів, що посвідчують право на земельну ділянку, відповідність нерухомого майна, розміщеного на відповідних земельних ділянках, ознакам житлового будинку (будівлі, споруди), здійснення державної реєстрації права власності особи, яка придбала відповідне нерухоме майно, з урахуванням положень статей 331, 376 ЦК, статей 116, 123, 124, 126 ЗК.
Згідно положень статті 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Як слідує з договору купівлі-продажу від 24.02.2003 р., ТОВ "Промтехсервіс" (відповідач) придбав у власність об'єкт незавершеного будівництва - вузол водопровідних споруд, процент будівельної готовності якого складав близько 57 відсотків (том І а.с. 60-63).
Національним стандартом №2 "Оцінка нерухомого майна", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. N 1442, визначено, що об'єкт незавершеного будівництва - це будівлі, споруди або передавальні пристрої, які фактично не експлуатуються внаслідок того, що перебувають у недобудованому стані.
Частина 3 статті 331 Цивільного кодексу України передбачає можливість укладення договору щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.
Разом з цим, за нормами абзацу першого частини 3 наведеної норми, до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
Враховуючи наведені положення, відповідач, придбавши за договором купівлі-продажу вузол водопровідних споруд, як об'єкт незавершеного будівництва, став власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі будівництва вказаного об'єкта.
В матеріалах справи відсутні докази завершення будівництва та/чи введення об'єкта в експлуатацію. Відсутні докази реєстрації права власності на об'єкт в органах БТІ.
Натомість, відповідно до пункту 5.3. договору купівлі-продажу від 24.02.2003 р. (з урахуванням внесених змін) відповідач зобов'язався завершити роботи по розбиранню об'єкта протягом 3-х років з дня підписання акта приймання-передачі.Такий акт було підписано ще 30.04.2003 р. (том І а.с. 92)
Згідно рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.11.2006 р., прийнятого у справі №9/212 за позовом регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області до відповідача ТОВ "Промтехресурс" про спонукання вчинити певні дії, відповідача зобов'язано виконати перед регіональним відділення Фонду державного майна України зобов'язання за договором купівлі-продажу від 24.02.2003 року №293/35 та додаткової угоди від 16.05.2005 року, а саме: демонтувати будівельні конструкції та підземні мережі об'єкта незавершеного будівництва - вузла водопровідних споруд, який розташований на земельній ділянці площею 4,6 га за адресою: м. Кіровоград, пр. Промисловий, з послідуючим упорядкуванням земельної ділянки (том ІІ а.с. 32-37).
На виконання такого рішення судом видано відповідний наказ (том ІІ а.с. 31), який, згідно повідомлення відповідача, не виконано (том ІІ а.с. 16).
Конституція України встановлює обов'язковість виконання судових рішень на всій території України (ст. 124).
Таким чином, твердження відповідача про неможливість повернення земельної ділянки у зв'язку з розміщенням на ній об'єкту незавершеного будівництва та порушення вказаним права власності відповідача на такий об'єкт є безпідставним. Зазначений об'єкт підлягає демонтажу згідно рішення господарського суду Кіровоградської області від 08.11.2006 р., прийнятого у справі №9/212, яке є обов'язковим для виконання. В свою чергу, земельна ділянка, на якій розміщено такий об'єкт, підлягає поверненню Кіровоградській міській раді у зв'язку із припиненням договору оренди землі та відсутністю законодавчо визначених правових підстав для зайняття відповідачем відповідної земельної ділянки.
Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги Кіровоградської міської ради в частині зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс" повернути земельну ділянку площею 26127,35 кв.м. по просп. Промисловому у м. Кіровограді Кіровоградській міській раді є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Провадження у справі в частині вимоги про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс" привести земельну ділянку площею 26127,35 кв. м по просп. Промисловому в місті Кіровограді в придатний для використання за цільовим призначенням стан, шляхом знесення вузла водопровідних споруд, підлягає припиненню на підставі п. 4 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відмовою позивача від позову у цій частині. При цьому, господарським судом роз'яснено наслідки відмови, що передбачені частиною другою статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Судовий збір у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладається на відповідача.
Керуючись ст.ст. 33, 34, 44, 49, 80, 82, 84, 85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити частково.
Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс" (25006, м.Кіровоград, вул. Карабінерна, 97, ідентифікаційний код 30462503) повернути земельну ділянку площею 26 127,35 кв.м по просп. Промисловому в м.Кіровограді Кіровоградській міській раді (25022, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020).
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Провадження в частині зобов'язання ТОВ "Промтехресурс" привести земельну ділянку площею 26127,35 кв. м по просп. Промисловому в місті Кіровограді в придатний для використання за цільовим призначенням стан, шляхом знесення вузла водопровідних споруд- припинити.
Стягнути з ТОВ "Промтехресурс" (25006, м. Кіровоград, вул. Карабінерна, 97, ідентифікаційний код 30462503) на користь Кіровоградської міської ради (25022, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 41, ідентифікаційний код 26241020) судовий збір в сумі 1073 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Згідно частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Дане рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Повне рішення складено 05.11.2012 р.
Суддя В.В.Тимошевська