16 жовтня 2012 р.Справа № 2029/2а-7332/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Чалого І.С.
Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.08.2012р. по справі № 2029/2а-7332/12
за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2
до Харківської міської ради
про захист честі та гідності та відшкодування матеріальної та моральної шкоди,
До Орджонікідзевського районного суду м. Харкова 01.08.2012 р. звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Харківської міської Ради про захист честі та гідності та відшкодування матеріальної та моральної шкоди у розмірі 20 000 грн., завданої внаслідок порушення конституційних прав громадян України, пояснюючи, що раніш вони звернулися до суду з цивільним позовом до приватного підприємства Юридичної компанії «Ваш адвокат»м.Києва, Харківської філії ПП «Юридичної компанії «Ваш адвокат»про розірвання договору про надання юридичних послуг, стягнення збитків та моральної шкоди. Надалі, зазначають позивачі, 13.05.2010 року Жовтневим районним судом м.Харкова винесено рішення по цивільній справі № 2-609X10, яким їх позов задоволено частково, стягнуто з відповідача 10 590 грн. на їх користь у відшкодування спричиненої шкоди, зазначене рішення, наголошують позивачі, набрало чинності, але не виконується всупереч вимогам ст. 14 ЦПК України, бо на рахунку відповідача відсутні кошти. Позивачі повідомляють, що вони зверталися до органів прокуратури, міліції, до колегії адвокатів, але ніяких мір до порушників їх прав прийнято не було. Звертаються до суду за захистом своїх прав громадян України , вимагають захисту гідності і честі, відшкодування матеріальної та моральної шкоди, яку оцінюють у 20 000 грн.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.08.2012 р. було відмовлено у відкритті провадження у справі.
Позивачі не погодились з ухвалою суду першої інстанції, подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.08.2012 р. та направити для розгляду в суд першої інстанції.
Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, апелянти надали заяву про розгляд справи за їх відсутністю, а тому колегія суддів вважає за можливим розглянути справу відповідно до ч. 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ч. 2 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Суд першої інстанції, відмовляючи у відкритті провадження у справі, виходив з того, що вказану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства , а належить розглядати в порядку ЦПК України.
Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи:
1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;
2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства;
3) про накладення адміністративних стягнень;
4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.
У відповідності до п.1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права , свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Колегія судів зазначає, що суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про відсутність публічно-правового спору, наявність іншого порядку судового оскарження невиконання рішення суду, ніж у порядку КАС України, наявність вимог щодо захисту честі та гідності, відшкодування шкоди, у зв'язку з чим справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та вважає, що суд першої інстанції вірно встановив, що в даному випадку законом встановлений розгляд даної справи в порядку ЦПК України.
На підставі вищезазначеного, колегія судів вважає, що доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.
Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.08.2012р. по справі № 2029/2а-7332/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Чалий І.С.
Судді Зеленський В.В. П'янова Я.В.