02 листопада 2012 р.Справа № 2108/4547/2012
Категорія: 1.1.5 Головуючий в 1 інстанції: Сіянко В.М.
Одеський апеляційний адміністративний суду у складі колегії:
головуючого судді -Кравченко К.В.,
судді -Градовського Ю.М.,
судді -Вербицькій Н.В.
при секретарі -Конончук А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №186 на ухвалу Голопристанського районного суду Херсонської області від 31 жовтня 2012 року по справі №2а/2108/999/12 за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №186 -ОСОБА_5 до Дільничної виборчої комісії №650240 територіального виборчого округу №186 про визнання недійсним голосування на виборчій дільниці, -
Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №186 -ОСОБА_5 (надалі -позивач) звернулась до Голопристанського районного суду Херсонської області із заявою про забезпечення позову шляхом заборони Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу №186 встановлювати підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №186 до вирішення справи №2а/2108/999/12 по сутті.
Заявник посилається на те, що 28.10.2012 року при проведенні голосування за кандидатів у народні депутати України на загальній виборчій дільниці №650240 одномандатного виборчого округу №186 з виборів народних депутатів України були допущені порушення міжнародних стандартів проведення виборів та національного виборчого законодавства, які свідчать про їх недемократичний характер та відсутність можливості встановити дійсне волевиявлення виборців тому заявник просить заборонити Окружній виборчій комісії територіального виборчого округу №186 встановити підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі №186 до вирішення справи по суті.
Ухвалою Голопристанського районного суду Херсонської області від 31.10.2012 року за заявою позивача були вжиті заходи забезпечення позову шляхом заборони Окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу №186 з виборів народних депутатів України враховувати підсумки голосування на звичайній виборчій дільниці №650240 одномандатного виборчого округу №186 з виборів народних депутатів України при встановленні підсумків голосування по одномандатному виборчому округу №186 з виборів народних депутатів України до набрання судовим рішенням по справі №2а/2108/999/12 законної сили.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №186 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати спірну ухвалу суду, посилаючись на порушення судом норм права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, зокрема, може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються, або заборонити вчиняти певні дії.
Підставами для вжиття таких заходів можуть бути очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Задовольняючи клопотання про забезпечення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що невжиття заходів забезпечення позову може в подальшому ускладнити захист прав свобод та інтересів позивача.
З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитися не може, оскільки суд першої інстанції залишив поза увагою роз'яснення Вищого адміністративного суду України, викладені в Постанові Пленуму №2 від 02.04.2007 року «Про практику застосування адміністративними судами положень КАС України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму», в пункті 15 якої зазначено, що «судам під час розгляду виборчих спорів та спорів у процесі референдуму слід мати на увазі, що з метою забезпечення позову суди не можуть зупиняти дію рішень чи забороняти вчиняти дії виборчим комісіям чи комісіям з референдуму, в результаті чого буде зупинено виборчий процес чи процес референдуму, крім заборони оприлюднювати результати виборів у випадку їх оскарження.»
З огляду на викладене, колегія судів приходить до висновку про необхідність скасування ухвали суду від 31.10.2012 року з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні заяви кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №186 -ОСОБА_5 про вжиття заходів забезпечення позову.
Керуючись ст.195, ст.196, п.6 ч.1 ст.199, п.3 ч.1 ст.205, ст.206, ч.11 ст.176 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №186 -задовольнити.
Ухвалу Голопристанського районного суду Херсонської області від 31 жовтня 2012 року про забезпечення позову -скасувати.
Прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні заяви кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №186 -ОСОБА_5 про забезпечення позову -відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий:
Судді: