31 жовтня 2012 р.Справа № 1570/4976/2012
Категорія: 2.3 Головуючий в 1 інстанції: Соколенко О. М.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі: судді доповідача - головуючої -Шевчук О.А.,
суддів: Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, що виступає в своїх інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державної податкової служби України та Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в своїх інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей, в якому просила зобов'язати Державну податкову службу України не вносити стосовно позивача інформацію до державного реєстру фізичних осіб-платників податків; зобов'язати Державну податкову службу України зберегти за позивачем форму обліку платників податків (за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації); зобов'язати Любашівську міжрайонну державну податкову інспекцію Одеської області Державної податкової служби здійснювати в подальшому облік позивача, як платника податків за раніше встановленими формами обліку, без застосування цифрового ідентифікатора та ведення обліку платників податків без використання серії та номеру паспорту (за прізвищем, іменем та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації); зобов'язати Любашівську міжрайонну державну податкову інспекцію Одеської області Державної податкової служби не вносити інформацію про позивача до Державного реєстру фізичних осіб -платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язати Любашівську міжрайонну державну податкову інспекцію Одеської області проставити у паспорті позивачки на стор. 7, 8 або 9 відмітку про наявність права здійснювати будь -які платежі без цифрового ідентифікатора та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою; зобов'язати Любашівську міжрайонну Державну податкову інспекцію Одеської області видати позивачу довідку з текстом: «Має право здійснювати будь -які платежі без цифрового ідентифікатора»та завірити підпис відповідальною особою круглою гербовою печаткою; зобов'язати Любашівську міжрайонну Державну податкову інспекцію Одеської області після отримання малолітніми ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 паспорта громадянина України, внести на стор. 7, 8 або 9 запис про наявність права здійснювати будь -які платежі без цифрового ідентифікатора та завірити підпис відповідальної особи круглою гербовою печаткою.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Апелянт, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати вказану постанову та постановити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 63.6 ст. 63 Податкового Кодексу України облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серію та номером діючого паспорту. У паспортах зазначених осіб органами державної податкової служби робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом державної податкової служби.
П.70.1 ст. 70 Податкового Кодексу України передбачено, що облік фізичних осіб -платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки.
Колегія суддів апеляційної інстанції вважає вірними твердження суду першої інстанції, щодо безпідставності позовних вимог, про те, що позовні вимоги позивача суперечать порядку обліку осіб, які відмовляються від прийняття реєстраційного номера встановленому Податковим Кодексом України, а зміст відмітки, яку позивач просить проставити в його паспорті, не відповідає змісту відмітки, проставлення якої, у випадку відмови особи від прийняття реєстраційного номера, передбачено Податковим Кодексом України.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 1 Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів" для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Механізм реалізації вказаної норми Закону та уповноважений на це орган визначено "Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів", затвердженим спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 року за № 1345/9944.
Відповідно до вимог п.п 1.4 та 1.5 зазначеного Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі відсутності у неї ідентифікаційного номера, а також особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера у разі наявності у неї ідентифікаційного номера, повідомляє у формі заяви податковий орган за місцем своєї реєстрації.
Пунктом 2 Порядку визначений перелік документів, що подає фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, до органу державної податкової служби.
Згідно з вимогами п. 1.3 орган державної податкової служби у термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви надає заявнику довідку, форма якої наведена у додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови.
Відповідно до вимог п.п. 4, 5 Порядку фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою № В3 та паспорт громадянина України. Посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта розглядає довідку за формою № В3 щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту. У разі відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7-9 сторінку паспорта відмітку наступного змісту "Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера".
Інформація, зазначена в заяві, використовується податковими органами для формування відносно особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, відповідної особової справи. Після її формування, дані про таку особу виключаються з Державного реєстру, без порушення повноти обліку платників податків та інших обов'язкових платежів, а облік особи здійснюється в альтернативній формі - за серією та номером паспорта.
Також правильним є висновок суду, щодо реалізації своїх прав малолітніми особами по досягненню ними 16-річного віку, в інтересах яких виступає позивачка.
Таким чином, колегія суддів вважає, що реалізація права позивача на альтернативну форму обліку при сплаті податків та інших обов'язкових платежів залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності відповідачів. Позивач, необґрунтовано відмовляючись від дотримання вказаного порядку, не подаючи відповідних заяв за встановленою формою позбавляє себе можливості реалізувати своє право на альтернативну форму обліку при сплаті податків та інших обов'язкових платежів. Як наслідок, колегія суддів вважає, що відповідачем право позивача не було порушене, а реалізація цього права зумовлена його власною поведінкою, що виражена в недотриманні порядку відмови від ідентифікаційного номеру.
Суд першої інстанції врахував зазначені обставини, надав правильну юридичну оцінку встановленим фактичним обставинам справи, та законно дійшов до висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що постанова Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року -залишити без задоволення.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, що виступає в своїх інтересах та інтересах своїх малолітніх дітей: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Державної податкової служби України та Любашівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити певні дії -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуюча: Шевчук О.А.
Суддя: Джабурія О.В.
Суддя: Шляхтицький О.І.