09 серпня 2012 р.Справа № 1805/2а-4763/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Калитки О. М.
Суддів: Бенедик А.П. , Калиновського В.А.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2012р. по справі № 1805/4763/2012
за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної та моральної шкоди,
ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач) звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради (далі за текстом -відповідач) в якому зазначив, що відповідач винен йому компенсацію в розмірі 100% від суми заробітної плати з червня 2010 року до настання пенсійного віку в квітні 2013 року в сумі 187 575,16грн., просив визнати дії відповідача щодо несвоєчасної видачі направлення на виготовлення спеціального ортопедичного взуття, порушення строків виготовлення, відмову у видачі направлення на 2012 рік протиправними, забов'язати відповідача вчинити певні дії.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2012р. позовну заяву в частині позовних вимог за період до 02.10.2011 року залишено без розгляду.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права щодо строків звернення до адміністративного суду та практики Європейського Суду з прав людини, просить оскаржувану ухвалу скасувати.
Представник відповідача в судове засідання апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.
Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України визнає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.
Підставою для прийняття ухвали суду першої інстанції про залишення частини позовної заяви без розгляду стала, відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, не подання позивачем клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду щодо наявності підстав для залишення позовної заяви без розгляду через порушення судом норм матеріального права.
Згідно до ч.1, ч.2 ст.. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно ч.4 ст. 102 КАС України, правила щодо поновлення чи продовження пропущених строків не поширюються на строки звернення до адміністративного строку.
Отже, висновки суду щодо наявності чи відсутності клопотання позивача про поновлення строку звернення з позовом до адміністративного суду не може бути підставою для залишення позовної заяви без розгляду, тому оскаржувана ухвала в цій частині підлягає скасуванню із направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. В іншій частині ухвала Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2012р. залишається без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, ст. 197, п.3 ст.199, п.3 ст.202, ст..ст.205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Зарічного районного суду м. Суми від 04.04.2012р. по справі № 1805/4763/2012 в частині залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної та моральної шкоди за період до 02.10.2011 року -скасувати.
Адміністративну справу направити до Зарічного районного суду м. Суми для її розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту отримання копії даної ухвали та оскарженню не підлягає.
Головуючий (підпис) Калитка О.М.
Судді: (підпис) Бенедик А.П.
(підпис) Калиновский В.А.
Згідно з оригіналом: Калитка О.М.