Справа: № 2602/3437/12 Головуючий у 1-й інстанції: Цимбал І.К.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
"03" листопада 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Літвіної Н.М.,
Суддів: Коротких А.Ю.
Хрімлі О.Г.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу кандидата в народні депутата України ОСОБА_3 на ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 01 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом кандидата в народні депутата України ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4, довірена особа кандидата в народні депутати України ОСОБА_5 до дільничної виборчої комісії № 800164, дільничної виборчої комісії № 800170, дільничної виборчої комісії № 800171, дільничної виборчої комісії № 800172, дільничної виборчої комісії № 800173, дільничної виборчої комісії № 800174, дільничної виборчої комісії № 800176, дільничної виборчої комісії № 800178, дільничної виборчої комісії № 800183, дільничної виборчої комісії № 800184, дільничної виборчої комісії № 800203, дільничної виборчої комісії № 800430, третя особа: кандидат в народні депутати України ОСОБА_6, про встановлення факту та визнання дій неправомірними, -
30 жовтня 2012 року кандидат в народні депутата України ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів при встановлення факту та визнання дій неправомірними.
Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 01 листопада 2012 року адміністративний позов кандидата в народні депутата України ОСОБА_3 залишено без розгляду у зв»язку з тим, що в провадженні суду є справа між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач - кандидат в народні депутата України ОСОБА_3, звернувся з апеляційною скаргою та просив скасувати рішення суду першої інстанції.
Сторонами по справі, а саме представниками позивача та третьої особи, подані клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні. Інші сторони в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про розгляд апеляційної скарги.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 197 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, до Дарницького районного суду м. Києва звернувся кандидат у народні депутати України ОСОБА_3 та просив суд встановити факт неправомірного недопущення кандидата в народні депутати України ОСОБА_3 та довіреної особи кандидата в народні депутати ОСОБА_5 в приміщення виборчих дільниць № 800164: № 800170; № 800171; № 800172; № 800173; № 800174; № 800176; № 800178; № 800183; № 800184; № 800203; № 800430 одномандатного виборчого округу №216, де проводився підрахунок голосів; визнати неправомірними дії вказаних дільничних виборчих комісій щодо недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати України ОСОБА_5 та безпосередньо кандидата в народні депутати України ОСОБА_3 в приміщення вказаних виборчих комісій.
30 жовтня 2012 року до Окружного адміністративного суду м. Києва кандидатом в народні депутати України ОСОБА_3, було подано позовні заяви до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 216 про визнання неправомірною бездіяльність Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 216 щодо не розгляду скарги довіреної особи кандидата в народні депутати ОСОБА_3 ОСОБА_5 щодо встановлення результатів голосування; зобов'язання Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 216 прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів та провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях №№ 800176, 800411, 800420, 800196, 800172, 800185, 800425, 800195, 800178, 800417, 800202, 800157, 800183, 800204, 800174, 800161, 800163, 800160, 800164, 800165, 800166, 800168, 800169, 800170, 800171, 800173, 800175, 800177, 800184, 800190, 800191, 800201, 800203, 800408, 800409, 800413, 800418, 800421, 800422, 800423, 800428, 800429, 800430, 800435; до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 216, дільничної виборчої комісії №800183, дільничної виборчої комісії №800421, дільничної виборчої комісії №800203, дільничної виборчої комісії №800173, дільничної виборчої комісії №800184, дільничної виборчої комісії №800176, дільничної виборчої комісії №800174, дільничної виборчої комісії №800164, дільничної виборчої комісії №800170, дільничної виборчої комісії №800171, дільничної виборчої комісії №800172, дільничної виборчої комісії №800178, дільничної виборчої комісії №800411, дільничної виборчої комісії №800413, дільничної виборчої комісії №800420, дільничної виборчої комісії №800430, про визнання неправомірною бездіяльність Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 216 щодо не забезпечення допуску осіб, визначених в ч. З ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», в приміщення, де проводиться підрахунок голосів, а саме в приміщення виборчих дільниць №800183, №800421, №800203, №800173, №800184, №800176, №800174, №800164, №800170, №800171, №800413, №800411, №800420, №800430, №800172, №800178; встановлення фактів неправомірного недопущення осіб, визначених в ч. З ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», в приміщення, де проводиться підрахунок голосів, а саме в приміщення виборчих дільниць №800183, №800421, №800203, №800173, №800184, №800176, №800174, №800164, №800170, №800171, №800413, №800411, №800420, №800430, №800172, №800178 одномандатного виборчого округу № 216 де проводився підрахунок голосів; визнання неправомірними дії дільничних виборчих комісій №800183, №800421, №800203, №800173, №800184, №800176, №800174, №800164, №800170, №800171, №800413, №800411, №800420, №800430, №800172, №800178 щодо недопущення осіб, визначених в ч. З ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», в приміщення: дільничної виборчої комісії №800183, адреса м. Київ вул. Ялтинська, 13; дільничної виборчої комісії №800421, адреса м. Київ вул. Алма-Атинська, 39Б; дільничної виборчої комісії №800203, адреса м. Київ вул. Славгородська, 14; дільничної виборчої комісії №800173, адреса м. Київ вул. Ревуцького, 13А; Дільничної виборчої комісії №800184, адреса м. Київ вул. Ялтинська, 13; дільничної виборчої комісії №800176, адреса м. Київ вул. Тростягнецька, 7Г; дільничної виборчої комісії №800174, адреса м. Київ вул. Ревуцького, 13А; дільничної виборчої комісії №800164, адреса м. Київ вул. Архітектора Вербицького, 7 А; дільничної виборчої комісії №800170, адреса м. Київ вул. Харківське шосе, 168 І; дільничної виборчої комісії №800171, адреса м. Київ вул. Ревуцького, 13А; дільничної виборчої комісії №800178, адреса м. Київ вул. Тростягнецька, 7 Г; дільничної виборчої комісії №800172, адреса м. Київ вул. Ревуцького, 13А; дільничної виборчої комісії №800411, адреса м. Київ вул. Харківське шосе, 15; дільничної виборчої комісії №800413, адреса м. Київ вул. Празька, 14; дільничної виборчої комісії №800420, адреса м. Київ вул. Хорольська, 19; дільничної виборчої комісії №800430, адреса м. Київ вул. Каунаська, 2 одномандатного виборчого округу №216, де проводився підрахунок голосів.
За вказаними позовними заявами були відкриті провадження та справи об'єднані в одне провадження та присвоєно спільний номер №2а-14905/12/2670.
В межах розгляду даної адміністративної справи позивачем, кандидатом в народні депутати України ОСОБА_3 пред'явлені вимоги до дільничних виборчих комісій № 800164; № 800170; № 800171; № 800172; № 800173; № 800174; № 800176; № 800178; № 800183; № 800184; № 800203; № 800430 про встановлення фактів неправомірного недопущення кандидата в народні депутати України ОСОБА_3 та довіреної особи кандидата в народні депутати ОСОБА_5 в приміщення вказаних виборчих дільниць одномандатного виборчого округу №216, де проводився підрахунок голосів; визнання неправомірними дій вказаних дільничних виборчих комісій щодо недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати України ОСОБА_5 та безпосередньо кандидата в народні депутати України ОСОБА_3 в приміщення вказаних виборчих дільниць, одномандатного виборчого округу № 216 де проводився підрахунок голосів.
Одночасно, 30 жовтня 2012 року кандидат в народні депутати України ОСОБА_3, звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з аналогічними позовними вимогами до, в тому числі, до дільничних виборчих комісій № 800164; № 800170; № 800171; № 800172; № 800173; № 800174; № 800176; № 800178; № 800183; № 800184; № 800203; № 800430, про встановлення фактів неправомірного недопущення осіб, визначених в ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», в приміщення, де проводиться підрахунок голосів, а саме в приміщення вказаних виборчих дільниць одномандатного виборчого округу №216 де проводився підрахунок голосів; визнання неправомірними дії вказаних дільничних виборчих комісій щодо недопущення осіб, визначених в ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», в приміщення зазначених виборчих комісій одномандатного виборчого округу №216, де проводився підрахунок голосів.
Як вбачається з постанови Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №2а-14905/12/2670 за позовом кандидата в народні депутати України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 216, дільничної виборчої комісії №800183, дільничної виборчої комісії №800421, дільничної виборчої комісії №800203, дільничної виборчої комісії №800173, дільничної виборчої комісії №800184, дільничної виборчої комісії №800176, дільничної виборчої комісії №800174, дільничної виборчої комісії №800164, дільничної виборчої комісії №800170, дільничної виборчої комісії №800171, дільничної виборчої комісії №800172, дільничної виборчої комісії №800178, дільничної виборчої комісії №800411, дільничної виборчої комісії №800413, дільничної виборчої комісії №800420, дільничної виборчої комісії №800430, треті особи кандидат в народні депутати України ОСОБА_6 політична партія ВО «Батьківщина»про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу №216 від 31 жовтня 20121 року, зазначеним судом розглянуті позовні вимоги, й зокрема вимоги які заявлені у даному позові, а саме: про встановлення фактів неправомірного недопущення кандидата в народні депутати України ОСОБА_3 та довіреної особи кандидата в народні депутати ОСОБА_5 в приміщення виборчих дільниць № 800164; № 800170; № 800171; № 800172; № 800173; № 800174; № 800176; № 800178; № 800183; № 800184; № 800203; № 800430 одномандатного виборчого округу №216, де проводився підрахунок голосів та визнання неправомірними дій дільничних виборчих комісій № 800164; № 800170; № 800171; № 800172; № 800173; № 800174; № 800176; № 800178; № 800183; № 800184; № 800203; № 800430 щодо недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати України ОСОБА_5 та безпосередньо кандидата в народні депутати України ОСОБА_3 в приміщення: - дільничної виборчої комісії № 800164; № 800170; № 800171; № 800172; № 800173; № 800174; № 800176; № 800178; № 800183; № 800184; № 800203; № 800430, одномандатного виборчого округу №216 де проводився підрахунок голосів.
Отже, позовні вимоги кандидата у народні депутати України ОСОБА_3 заявлені до Дарницького районного суду м. Києва аналогічні тим, які були вирішені Окружним адміністративним судом м. Києва у справі №2а-14905/12/2670, тобто спір виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих саме підстав.
Постанова Окружного адміністративного суду м. Києва, на час розгляду даної адміністративної справи, не набрала законної сили.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України - суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих саме підстав.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про залишення адміністративного позову без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України - суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 174, 197, 200, 205, 206 КАС України, Законом України «Про вибори народних депутатів України»№ 4061-VI від 17 листопада 2011 року, Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 02 квітня 2007 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму»суд,-
Апеляційну скаргу кандидата в народні депутата України ОСОБА_3 -залишити без задоволення.
Ухвалу Дарницького районного суду м. Києва від 01 листопада 2012 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Літвіна Н. М.
Судді: Коротких А. Ю.
Хрімлі О.Г.