Головуючий у 1 інстанції - Шелюта В.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
02 листопада 2012 року справа №2а/1211/8598/2012
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання Костроміній Г.С.
за участю представників сторін по справі:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: не з'явився
представник особи, яка подала апеляційну скаргу: Соболевський І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги дільничної виборчої комісії №440861 одномандатного виборчого округу № 108 та довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_4 - ОСОБА_5 на постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 30 жовтня 2012 року у справі № 2а/1211/8598/2012 за позовом довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_6- ОСОБА_8 до Дільничної виборчої комісії № 440861 одномандатного виборчого округу № 108 про встановлення факту неправомірного недопущення кандидата в народні депутати у приміщення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів, -
Позивач звернувся до суду з позовом до дільничної виборчої комісії № 440861 одномандатного виборчого округу № 108 про встановлення факту неправомірного недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_6 - ОСОБА_8 у приміщення де проводиться підрахунок голосів дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №440861 окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 108.
В обґрунтування позову зазначив, що під час проведення підрахунку голосів на дільничної виборчої комісії № 440861 одномандатного виборчого округу № 108, вона о 2 годині 00 хвилин 29 жовтня 2012 року для реалізації свого права на присутність у засіданні виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців, з'явилася до дільничної виборчої комісії № 440861, яка знаходиться за адресою : м.Красний Луч, мікрорайон- 3, буд.47б.. На законні вимоги про допуск до приміщення виборчої дільниці голова дільниці ОСОБА_9 та члени комісії категорично відмовили у наданні доступу до приміщення дільниці, чим порушили вимоги ч.3 ст.43 та ч.12 ст.85 Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Постановою Краснолуцького міського суду Луганської області від 30 жовтня 2012 року позов задоволено в повному обсязі, внаслідок чого встановлено факт неправомірного недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_6 - ОСОБА_8 у приміщення де проводиться підрахунок голосів дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №440861 окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 108.
В апеляційній скарзі дільнична виборча комісія № 440861 одномандатного виборчого округу № 108 просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що суд першої інстанції дійшов до безпідставного висновку щодо порушення вимог частини 12 статті 85 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Відповідач зазначив, що виходячи з положень наведеної норми право присутності на засіданні виборчої комісії при підрахунку голосів виборців мають виключно особи, які передбачені ст.34 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та які на момент зачинення дверей приміщення для голосування залишились у цьому приміщенні.
ОСОБА_5 є довіреною особою кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу - ОСОБА_4, що засвідчується посвідченням №ДО-135 від 07 серпня 2012р.
В апеляційній скарзі також просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та неправильно з'ясовані фактичні обставини справи.
Позивач та відповідач у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_4, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, дійшла висновку про те, що апеляційні скарги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що ОСОБА_8 є довіреною особою кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_6, що засвідчується посвідченням №ДО-928 від 13 серпня 2012р.
Згідно до вимог частини 3 статті 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України» позивач, як довірена особа кандидата в народні депутати України, має право бути присутнім без дозволу чи запрошення відповідної комісії на засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі, при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування.
Організація і порядок голосування визначено у статті 85 Закону України «Про вибори народних депутатів України», за приписами частини 1 якої голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 години без перерви.
За приписами частини 12 цієї статті за 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині. Виборці, які на 20 годину прийшли до дільниці для голосування, мають право проголосувати. Для забезпечення реалізації цього права виборців один із членів комісії о 20 годині за дорученням голови дільничної виборчої комісії підходить до входу у приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти у приміщення для голосування та зачиняє двері. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому залишаються тільки члени виборчої комісії та особи, які згідно з цим Законом мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.
Відповідно до частини 1 стаття 87 Закону України «Про вибори народних депутатів України» підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці та передачі повідомлення, зазначеного у частині тринадцятій статті 85 цього Закону, і проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що право присутності у приміщенні для голосування на підсумковому засіданні виборчої комісії при підрахунку голосів виборців мають виключно особи, що передбачені ст. 34 Закону України «Про вибори народних депутатів України», та які на момент зачинення дверей приміщення для голосування залишились у цьому приміщені.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, позивач прибув до дільничної виборчої комісії № 440861 одномандатного виборчого округу № 108 о 2 годині 00 хвилин 29 жовтня 2012 року.
Тобто, позивач на момент зачинення приміщення для голосування знаходився поза межами виборчої дільниці № 440861 та не скористався своїм правом, передбаченим ч. 12 ст. 85 Закону України «Про вибори народних депутатів України», бути присутнім при підрахунку голосів виборців на відповідній дільниці. За таких обставин, колегія суддів вважає, що позивача правомірно не було допущено у приміщення де проходив підрахунок голосів виборців.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись ст. 172, 175, 177, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -
Апеляційні скарги дільничної виборчої комісії № 440861 одномандатного виборчого округу № 108 та довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу - ОСОБА_4 - ОСОБА_5 задовольнити.
Постанову Краснолуцького міського суду Луганської області від 30 жовтня 2012 року у справі № 2а/1211/8598/2012 - скасувати.
В задоволенні позову довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_6- ОСОБА_8 про встановлення факту неправомірного недопущення довіреної особи кандидата в народні депутати України по 108 одномандатному виборчому округу ОСОБА_6 - ОСОБА_8 у приміщення де проводиться підрахунок голосів дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №440861 окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 108 - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді : Білак С.В.
Сухарьок М.Г.