Справа №2011/17449/12
2-А/2011/1737/12
2.11.12 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого Аркатової К.В.,
секретаря Подосокорської А.О.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов кандидата у народні депутати України у одномандатному мажоритарному окрузі №168 ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №631108 одномандатного виборчого округу №168, третя особа окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу №168 про визнання незаконним рішення виборчої комісії,
31.10.12 року позивач звернувся до суду з дійсним позовом про визнання незаконним рішення виборчої комісії. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 29.10.12 року дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №631108 складений протокол про підрахунок голосів в одномандатному виборчому окрузі. Підсумкове засідання виборчої комісії починається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці, тобто після 20 годині у день голосування. Як стало відомо позивачу з пояснень представника відповідача в іншій справі (за позовом кандидата у народні депутати ОСОБА_2 до ДВК №631108 про визнання незаконними дій дільничної виборчої комісії щодо видалення офіційного спостерігача та представника преси), вже станом на 19 годину 28.10.12 року тривало якесь засідання дільничної виборчої комісії, на якому, зокрема, приймалося рішення про видалення вказаних осіб, а замість голосування виборців за кандидатів у народні депутати України проводилося голосування членів комісії по якимось рішенням (постановам).
Оскільки Законом України «Про вибори народних депутатів України»чітко визначене коло осіб, які можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії, зазначене засідання ДВК №631108 могло відбутися тільки за умови не допуску виборців в приміщення, де засідала дільнична комісія, тобто за умови припинення процесу голосування в приміщенні для голосування. Таким чином, дільнична виборча комісія фактично зірвала виборчий процес на дільниці та спотворила волевиявлення виборців непередбачуваним чином.
В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги, викладені в позові та просив їх задовольнити.
Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з»явилися, про місце та час розгляду справи сповіщені належним чином, надали заяву з проханням розглядати справу в їх відсутність.
Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до ст. 172 КАС України - право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій мають суб»єкти відповідного виборного процесу (крім виборчої комісії). Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.
Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Згідно до ст. 87 Закону України «Про вибори народних депутатів України»підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці та передачи повідомлення, зазначеного у частині тринадцятій статті 85 цього Закону, і проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. На час проведення підсумкового засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії відповідно заступнику голови дільничної виборчої комісії або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секретар виборчої дільничної комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії.
Статтею 78 п.1 ч.9,10,11 Закону України «Про вибори народних депутатів України»передбачено, що офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутата, громадської організації має право: перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати в будь якої відстані за діями членів виборчої комісії, в тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації не має право: безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу, або неправомірно заважати членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження.
У разі порушення офіційним спостерігачем від партії, кандидата у депутати, громадської організації вимог ч.10 цієї статті виборча комісія робить йому попередження. У випадку повторного або грубого порушення вимог частини десятої цієї статті виборча комісія може позбавити його права бути присутнім на своєму засіданні у порядку, встановленому частиною п»ятою статті 34 цього Закону. Таке рішення може бути оскаржене офіційним спостерігачем до суду.
Відповідно до ч.5 ст.34 Закону України «Про вибори народних депутатів України»виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у частині другій, пунктах 2-5 частини третьої та частині четвертій цієї статті, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії присутніх на засіданні комісії.
Згідно копії протоколу №8 засідання щодо проведення голосування на дільничній виборчій комісії №631108 одномандатного виборчого округу №168 з виборів народних депутатів України від 28.10.2012 року, о 17-35 годині комісія зробила попередження ОСОБА_3, офіційному спостерігачу від ОСОБА_2, та ОСОБА_4, який зареєструвався у дільничній виборчій комісії як представник ЗМІ «Споживач комунальних послуг», у зв»язку з тим, що своїми діями ОСОБА_3 та ОСОБА_4 порушують хід виборчого процесу (гучно розмовляють, не бажають пред»являти посвідчення для огляду та реєструватися, здійснюють фотозйомку паспортів виборців без їх дозволу, штовхають виборців, розпитують їх).
О 17-50 годині голова комісії ОСОБА_5 поставив на розгляд питання про позбавлення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 права бути присутніми на засіданні комісії, у зв»язку з повторними грубими порушеннями п.1 ч.9, п.11 ч.10 ст.78 Закону України «Про вибори народних депутатів України». Так, ОСОБА_3 присів на стіл секретаря комісії, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 допитують членів комісії та виборців (Що ви тут робите? На кого працюєте? Чи здійснюєте ви перевірку паспортів? А це точно Ваш паспорт?), гучно розмовляють, кричать. Всі дії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 носять провокативний характер та заважають членам комісії виконувати свої обов»язки. Голосували: «за»позбавлення права бути присутнім на засіданні комісії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - 24 члена ДВК, «проти»- 0, «утрималися»-0.
Комісія, відповідно до ч.11 ст.78, ч.5 ст.34 Закону України «Про вибори народних депутатів України»вирішила видалити ОСОБА_3, офіційного спостерігача від ОСОБА_2, та ОСОБА_4, представника ЗМІ «Споживач комунальних послуг».
Окрім того, протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на звичайній виборчій дільниці №631108 в одномандатному виборчому окрузі №168 підписаний членами дільничної виборчої комісії, присутніми на засіданні, 29 жовтня 2012 року о 03 годині 25 хвилин.
З урахуванням викладеного, суд не вбачає з боку дільничній виборчій комісії №631108 одномандатного виборчого округу №168 порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України».
Керуючись ст.ст.11,71,161-163,172,177 КАС України, ст.ст.34,78 Закону України «Про вибори народних депутатів України», суд, -
У задоволенні адміністративного позову кандидата у народні депутати України у одномандатному мажоритарному окрузі №168 ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №631108 одномандатного виборчого округу №168, третя особа окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу №168 про визнання незаконним рішення виборчої комісії -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.
Головуючий