15.06.2012 справа № 2-а/1017/688/12
Справа № 2а/1017/688/12
15 червня 2012 року м. Миронівка
Миронівський районний суд Київської області в складі головуючої судді Капшук Л.О.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Миронівському районі Київської області про визнання дій протиправними, зобов»язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги,
позивач звернулася до суду із вказаним позовом, обгрунтовуючи заявлені вимоги тим, що перебуває на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком та відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року має статус «дитина війни». На підставі ст. 6 цього Закону відповідачем їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Відповідач не виконував вимог вказаного Закону та здійснював нарахування належної соціальної державної допомоги у меншому розмірі. Просила визнати такі дії протиправними та зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату допомоги у вказаному розмірі за період з 01 січня 2006 року.
Провадження у справі відкрито в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України.
Відповідач подав до суду заперечення на позов, в яких зазначено, що позов не підлягає задоволенню, так як вимоги чинного законодавства при виплаті пенсії позивачу дотримуються та проводиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області і відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має статус «дитина війни».
Згідно зі статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції Закону України № 489-V від 19.12.2006 року, що діяла з 01.07.2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 21 Закону України від 23 грудня 2010 року № 2857- VI „Про державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, з 1 квітня 2011 року становить 764 грн., з 1 жовтня 2011 року - 784 грн..
Відповідач виплачує позивачу щомісячну соціальну надбавку до пенсії як дитині війни у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.
Вказані дії суд вважає такими, що не відповідали вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період до 22 липня 2011 року, виходячи з наступного.
Законом України № 3491-VI від 14 червня 2011 року „Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", що набрав законної чинності 19 червня 2011 року до Закону України від 23 грудня 2010 року N 2857-VI „Про державний бюджет України на 2011 рік” внесено зміни та доповнення, а саме прикінцеві положення вищевказаного закону доповнено пунктом 4, відповідно до якого у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України на виконання пункту 7 вказаного Закону від 14 червня 2011 року № 3491-VI прийняв постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала законної сили 23 липня 2011 року.
Пунктом 1 рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року за №20-рп2011 року визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення“ Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік“ від 23 грудня 2010 року № 2857- VI з наступними змінами. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.
З 01 січня 2012 року набрав чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2012 рік», прикінцевими положеннями якого установлено (п.3), що у 2012 році норми і положення статей 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністр ів України виходячи із наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Конституційний Суд України 25 січня 2012 року в справі № 3-рп/2012 роз'яснив, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.
Враховуючи зазначені роз'яснення Конституційного Суду України, а також положення пункту четвертого прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 2857І, пункту третього прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік»від 22 грудня 2011 року № 4282-УІ, суд не знаходить підстав для задоволення вимог позивача про перерахунок соціальних виплат за період з 23 липня 2011 року.
З урахуванням викладеного, ст.ст. 1,6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року № 2857І, п. 3 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік»від 22 грудня 2011 року № 4282-УІ, рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20- рп/2011, рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року № 3- рп/2012, керуючись ст.ст. 11, 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України, суд
позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 належних сум державної соціальної грошової допомоги у розмірі, що не відповідає встановленому статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Миронівському районі Київської області провести перерахунок з урахуванням виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 26 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року.
Решту вимог залишити без задоволення.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Л.О.Капшук
З оригіналом вірно
Суддя Л.О.Капшук