Справа № 1007/3495/12
Номер провадження 2/1007/1458/12
27.06.2012
27 червня 2012 року м. Бровари
Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретарі ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника відповідача ОСОБА_3 сільської ради, виконавчого комітету Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_4 про закриття провадження у справі,
У березні 2012 року ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом
до Рожнівської сільської ради, виконавчого комітету Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, Комунального підприємства Київської обласної ради “Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації”, ОСОБА_6, ОСОБА_7, у якому просить:
-визнати нечинним рішення виконавчого комітету Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 28 від 26 березня 2010 року “Про оформлення права власності на будинки”, яким вирішено: оформити право власності на садовий будинок, збудований у 1991 році, із надвірними будівлями: баня, альтанка, колодязь та огорожа,
що розташовані за адресою: село Рожни Броварського району Київської області, садове товариство “Десна”, вулиця Центральна 15, буд. 20 на ім'я ОСОБА_6, та доручено Комунальному підприємству Київської обласної ради “Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації” видати свідоцтво про право власності на ці об'єкти нерухомого майна;
-визнати нечинним рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 1728 від 30 вересня 2010 року “Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельні ділянки громадянам в адмінмежах Рожнівської сільської ради в межах
села Рожни Броварського району Київської області” в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, яка знаходиться у його постійному користуванні
за рахунок земель, які раніше надані в постійне користування в адмінмежах Рожнівської сільської ради в межах села Рожни Броварського району Київської області: земельну ділянку площею 0,06 га для ведення садівництва у садовому товаристві “Десна-3”;
-визнати нечинним рішення Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області № 1759 від 28 жовтня 2010 року “Про передачу земельної ділянки громадянину у приватну власність”, яким затверджено виготовлену Броварським районним відділом Київської обласної філії Державного підприємства “Центр Державного земельного кадастру” технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку, передану ОСОБА_8, для ведення садівництва, яка перебувала у його постійному користуванні площею 0,06 га для ведення садівництва у селі Рожни Броварського району Київської області, садове товариство “Десна-3”; та постановлено внести відповідні зміни в земельно-кадастрову документацію уповноваженому по земельних питаннях сільської ради;
-визнати недійсними свідоцтва про право власності ОСОБА_8 і ОСОБА_7 на нерухоме майно -садовий будинок № 20 із надвірними будівлями по вулиці Центральній 15 у садовому товаристві “Десна-3” масиву садових товариств “Трудовик” у селі Рожни Броварського району Київської області;
-визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку, видані на ім'я ОСОБА_6 та ОСОБА_7, на земельну ділянку у садовому товаристві “Десна-3” масиву садових товариств “Трудовик” у селі Рожни Броварського району Київської області;
-усунути перешкоди у користуванні садовим будинком № 20 із надвірними будівлями, що знаходяться по вулиці Центральній 15 у садовому товаристві “Десна-3” масиву садових товариств “Трудовик” у селі Рожни Броварського району Київської області та земельною ділянкою за цією адресою шляхом виселення ОСОБА_7 із будинку та зобов'язання його звільнити земельну ділянку.
Представник відповідача ОСОБА_3 сільської ради, виконавчого комітету Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_4 подав до суду клопотання про закриття провадження у даній справі.
В обґрунтування клопотання вказував на те, що позовними вимогами ОСОБА_5
є визнання недійсними рішень Рожнівської сільської ради № 1728 від 30 вересня 2010 року про надання ОСОБА_6 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою
щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,06 га
для ведення садівництва у садовому товаристві “Десна-3” і № 1759 від 28 жовтня 2010 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на вказану земельну ділянку, передану ОСОБА_6, а також визнання недійсними державних актів на право власності на земельну ділянку, виданих
на ім'я ОСОБА_6 і ОСОБА_7 на спірну земельну ділянку у садовому товаристві “Десна-3” масиву садових товариств “Трудовик” у селі Рожни Броварського району Київської області.
Виходячи з наведеного, предметом позову ОСОБА_5 є правомірність прийняття Рожнівською сільською радою вищевказаних рішень, що стосуються процедури передачі
у власність відповідачу ОСОБА_6 зазначеної вище земельної ділянки площею 0,06 га, тому цей спір по своїй суті є земельним спором між фізичною особою та органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень.
Конституційний Суд України у своєму рішенні № 10-рп/2010 від 01 квітня 2010 року (справа № 1-6/2010) визначив, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних
осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані
із оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження
у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи викладене, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_5 не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, тому провадження у даній справі підлягає закриттю. Просив закрити провадження у справі.
Представник позивача ОСОБА_9 у судовому засіданні проти задоволення даного клопотання заперечував, оскільки основною вимогою позивача ОСОБА_5 є спір про її право, яке має розглядатися в порядку цивільного судочинства.
Відповідач ОСОБА_6 та його представник ОСОБА_10 у судовому засіданні дане клопотання про закриття провадження у справі підтримали, просили суд задовольнити його, оскільки оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії) суб'єктів владних повноважень ст. 17 КАС України віднесено до компетенції адміністративних судів, тому цивільна справа за позовом ОСОБА_5 розгляду в порядку цивільного судочинства не підлягає.
Крім того, якщо і вважати, що позовні вимоги ОСОБА_5 щодо визнання недійсними державних актів та свідоцтв на право власності підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, то положення ст. 16 ЦПК України не допускається об'єднання
в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства.
Просили клопотання представника Рожнівської сільської ради щодо закриття провадження у справі задовольнити.
Заслухавши думку сторін, перевіривши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Згідно із ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування
в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 125, ч. 1 ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку,
а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають
з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
У ч. ч. 1, 3 ст. 152 ЗК України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян
та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Виходячи з наведеного, державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право власності на земельну ділянку є похідною та залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
За таких обставин, позовна заява ОСОБА_5 про визнання недійсними рішень Рожнівської сільської ради, на підставі яких відповідачу ОСОБА_6 видався державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,06 га у садовому товаристві “Десна-3”, і визнання недійсним виданого на його ім'я державного акта на право власності на земельну ділянку є взаємопов'язаними та підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 168, 210 ЦПК України, суд
У задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_3 сільської ради, виконавчого комітету Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_4 про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, виконавчого комітету Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області, Комунального підприємства Київської обласної ради “Броварське міжміське бюро технічної інвентаризації”, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання нечинними та скасування рішень сільської ради, виконкому сільської ради, недійсними свідоцтв
про право власності на майно, державних актів на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності та усунення перешкод у користуванні майном відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І. М. Дутчак