18 травня 2012 року Справа № 2а/1770/924/2011 м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів під головуванням судді Борискіна С.А., суддів Зозулі Д.П., Дудар О.М.. за участю секретаря судового засідання Чередняка В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не з'явився,
відповідачів: представник не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:
ОСОБА_1
доДержавна судова адміністрація України Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області
про стягнення недонарахованої і не виплаченої заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації втрати частини доходів з урахуванням індексації,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державна судова адміністрація України Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про стягнення недонарахованої і не виплаченої заробітної плати, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації втрати частини доходів з урахуванням індексації.
При зверненні із позовною заявою позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду. На обгрунтування поважності пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зазначила, що порушення її прав щодо нарахування заробітної плати тривають до цього часу. За допомогою адвоката позивач намагалась витребувати у відповідачів необхідні документи, зокрема відомості про суму матеріальної допомоги, не виплаченої у 2006 - 2007 роках, однак повну відповідь їй надано не було. З цих підстав просила поновити строк звернення до суду.
Ухвалою судді від 03.03.2011 року було відкрито провадження в даній адміністративній справі та поновлено позивачу строк звернення до суду.
Враховуючи уточнення позовних вимог, позивач просить, зокрема, стягнути на її користь матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2006 рік в сумі 3128,71 грн., за 2007 рік - 5440,50 грн. Дослідивши дану позовну вимогу та докази на її обгрунтування, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Згідно ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Статтею 233 Кодексу Законів про Працю України встановлено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України «Про статус суддів» (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок.
До цього переліку не входить матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Тому, у суду відсутні підстави для застосування положень частини 2 статті 233 Кодексу Законів про Працю України.
Крім того, невиплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не можна вважати триваючим порушенням, оскільки Позивачу було відомо про невиплату матеріальної допомоги за вказані роки, оскільки розрахункові листи про всі нарахування і виплати надсилаються територіальним управлінням в місцеві загальні суди області щомісячно для суддів та працівників апарату суду.
Лише 24.01.2011 було офіційне звернення адвоката ОСОБА_2 до ТУ ДСА в Рівненській області про надання розрахунку заробітної плати Позивача з 04.01.2006, заробітної плати відповідно до мінімальної заробітної плати за цей же період, а також довідку про суму виплати матеріальної допомоги з 2006 року (не вказано якої). Враховуючи той факт, що Позивачу був відомий факт неотримання нею матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2006, 2007 роки, а лише була невідома сума матеріальної допомоги за 2006-2007 роки з метою перерахунку відповідно до мінімальної заробітної плати, відсутні підстави вважати пропущення строку звернення до суду щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2006, 2007 роки з поважних причин.
Відповідно до п.9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Крім того, згідно ч.3 ст.162 КАС України, якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись п.9 ч.1 ст. 155, ст. 162, 165 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області, в частині позовних вимог про стягнення на її користь матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2006 рік в сумі 3128,71 грн., за 2007 рік - 5440,50 грн., - залишити без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя Борискін С.А.
Суддя Зозуля Д.П.
Суддя Дудар О.М.