Справа № 1570/3214/2012
17 жовтня 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Маковейчук Т.С.,
за участю сторін:
представника позивача -Ільченко А.О. (за довіреність від 02.02.2012р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдобування»до ДПІ у Приморському районі м.Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення,-
ТОВ «Укрдобування»звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у Приморському районі м.Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення №0011581502 від 21.12.2011р. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що наприкінці листопада 2011 року позивач отримав поштою лист, де відповідач на виконання термінової телеграми ДПА в Одеській області, запропонував позивачу підтвердити правомірність декларування залишку від'ємного значення. 01.12.2011р. позивач надав до канцелярії відповідача лист з додатками, у якому зазначалось, що від'ємне значення у Декларації з ПДВ за квітень 2011 року виникло у позивача на підставі укладених договорів купівлі-продажу нерухомого майна. Відповідачем було проведено камеральну перевірку ТОВ «Укрдобування», за результатами якої складений акт №8990/15-2 від 05.12.2011р. у якому зазначено про встановлене завищення позивачем залишку від'ємного значення у сумі 1 175 157грн.На підставі вказаного акту ДПІ у Приморському районі м.Одеси було прийнято податкове повідомлення-рішення №0011581502 від 21.12.2011р. Позивач вважає, що податкове повідомлення-рішення є незаконним та таким що підлягає скасуванню, оскільки позивач не порушував норми діючого законодавства, сумлінно виконує свої обов'язки як платник податку на додану вартість, а факти викладені у акті №8990/15-2 від 05.12.2011р. є надуманими та не відповідають дійсності. За таких обставин, на думку позивача оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав викладених у адміністративному позові.
Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи, але його представник у судове засідання не з'явився. У поданих до суду письмових запереченнях, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог ТОВ«Укрдобування»та зазначив, що була проведена камеральна перевірка позивача за жовтень 2011 року та за результатами перевірки складено акт №8990/15-2 від 05.12.2011р. Перевіркою було встановлено, що в порушення п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України у жовтні 2011 року залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на суму 1175157,00грн. заявлено неправомірно, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів. За таких обставин, було прийнято податкове повідомлення-рішення №0011581502 від 21.12.2011р.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення законодавства, суд встановив наступне.
ТОВ «Укрдобування» 28.02.2011р. зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №319973 та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6-7) та перебуває на обліку ДПІ у Приморському районі м.Одеси.
Як вбачається з матеріалів справи, 23.11.2011р. відповідно з п.79.1 ст.79, п.п.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України та на підставі наказу №1004 від 08.04.2011р. головним державним податковим інспектором відділу адміністрування ПДВ управління оподаткування юридичних осіб Пенковою А.Г. проведена камеральна перевірка ТОВ«Укрдобування»з питань правомірності визначення залишку від'ємного значення податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступних податкових періодів за період жовтень 2011 року. За результатами перевірки складено акт №8990/15-2 від 05.12.2011р. (а.с.19-22)
Перевіркою встановлено, що в порушення п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України у жовтні 2011 року залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на суму 1175157,00грн. заявлено ТОВ «Укрдобування»неправомірно, у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.
На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у Приморському районі м.Одеси винесено податкове повідомлення-рішення №0011581502 від 21.12.2011р., яким ТОВ«Укрдобування»було зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 1175157грн. (а.с.23)
Перевіркою було встановлено, що згідно поданої ТОВ «Укрдобування»до ДПІ у Приморському районі м.Одеси податковою декларацією з ПДВ за жовтень 2011 року залишок від'ємного значення податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступних податкових періодів (рядок 24 декларації) складає 1175157,00грн. Однак, в ході відпрацювання ВПМ ДПІ у Приморському районі м.Одеси ТОВ «Укрдобування»з питань правомірності формування рядка 24 декларації за жовтень 2011 року посадовими особами підприємства повідомлено, що дана сума сформована у квітні 2011 року, за операціями по придбанню нерухомості. Разом з тим, службовою запискою від 28.10.2011р. №7191/26-53 ВПМ повідомлено, що в ході відпрацювання даної інформації ТОВ «Укрдобування»за адресою вул.Генуезька, буд. 36, не встановлено. При цьому, підтверджуючих документів формування рядка 24 декларації не надано. За таких обставин, податковим органом було зроблено висновок щодо порушення позивачем п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України у квітні 2011 року залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на суму 1175157,00грн.
Так, у відповідності до пп. 20.1.4. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.
п.76.1 ст.76 Податкового кодексу України передбачено, що камеральна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.
При цьому, п.79.1 ст.79 Податкового кодексу України встановлено, що документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.
Відповідно до пп.78.1.8 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється, зокрема, якщо платником подано декларацію, в якій заявлено до відшкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявності підстав для перевірки, визначених у розділі V цього Кодексу, та/або з від'ємним значенням з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. гривень.
Судом встановлено, що ТОВ «Укрдобування»18.11.2011р. було подано до ДПІ у Приморському районі м.Одеси податкову декларацією з податку на додану вартість за жовтень 2011 року, у якій визначено залишок від'ємного значення податку на додану вартість, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступних податкових періодів (рядок 24 декларації) у сумі 1 175 157,00грн. До зазначеної декларації було додано розрахунок бюджетного відшкодування від'ємного значення з податку на додану вартість.
Згідно п.200.1 ст.200 Податкового Кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.
п.200.3 ст.200 Податкового Кодексу України передбачено, що при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідна до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.
Згідно п.200.4 ст. ст.200 Податкового Кодексу України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем товарів/послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.
Як свідчать матеріали справи, ТОВ «Укрдобування»на запит ДПІ у Приморському районі м. Одеси було надано 01.12.2011р. пояснення щодо виникнення від'ємного значення у декларації з податку на додану вартість за квітень 2011 року у сумі 1 175 157,00грн. (а.с.18). ТОВ «Укрдобування»пояснило, що вказане від'ємне значення виникло на підставі укладених ним договорів купівлі -продажу майна від 15.04.2011р. нежитлових приміщень за адресою: вул. Генуезька,36, за які проведені взаєморозрахунки у повному обсязі. До пояснень було додано копії договорів купівлі продажу майна від 15.04.2011р., копії податкових накладних №65 та №66 від 15.04.2011р. та копія угоди про зарахування зустрічних однорідних вимог від 07.07.2011р.
Також, судом встановлено, що ТОВ «Укрдобування»04.03.2011р. було зареєстровано у якості платника податку на додану вартість про що видано відповідне свідоцтво №100327642 (а.с.9).
17.05.2011р. ТОВ «Укрдобування»було подано до ДПІ у Приморському районі м.Одеси податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2011р., згідно якої визначило від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту, що переноситься до складу податкового кредиту наступного звітного податкового періоду у розмірі 1 175157,00грн. Підставою для формування податкового кредиту стали податкові накладні №65 та №66 від 15.04.2011р. на загальну суму 1 175157,11грн. отримані від ТОВ «Управдом».
Зазначені податкові накладні №65 та №66 були видані ТОВ «Управдом»позивачу на підставі договорів купівлі продажу від 15.04.2011р. (а.с.14,15)
Позивачем надано до суду копії договорів від 15.04.2011р. укладених з ТОВ «Управдом».
Так, 15.04.2011р. між ТОВ «УПРАВДОМ»(продавець) до ТОВ «Укрдобування»(покупець) було укладено договір купівлі-продажу. (а.с.10-11) Відповідно до умов зазначеного договору продавець продав, а покупець купив нежитлові приміщення - паркінгу №2, розташованого за адресою: м.Одеса, вул.Генуезька, 36, загальною площею -2322,8кв.м. Умовами договору визначено, що продаж «Паркінгу №2»за згодою сторін вчиняється за ціною 3484000,45грн., у т.ч. ПДВ 20% у розмірі 580666,74грн. Сплата здійснюється в безготівковій формі у гривні України протягом одного місяця з дати підписання зазначеного договору. За згодою сторін можуть бути передбачені інші форми розрахунків. Також, покупець може видати продавцю вексель для оформлення свого грошового боргу. Умовами зазначеного договору, п.11 та п.12, було передбачено складення акту прийому -передачі майна.
Крім того, 15.04.2011р. між ТОВ «Укрдобування»(продавець) та ТОВ«УПРАВДОМ»(покупець) також було укладено договір купівлі-продажу нежитлового приміщення - паркінгу №1, розташованого за адресою: м.Одеса, вул. Генуезька, 36, загальною площею -2378,7кв.м. (а.с.12-13) Відповідно до умов зазначеного договору продаж «Паркінгу №1»за згодою сторін вчиняється за ціною 3566942,21грн., у т.ч. ПДВ 20% у розмірі 594 490,37грн., сплата здійснюється в безготівковій формі у гривні України протягом одного місяця з дати підписання зазначеного договору, за згодою сторін можуть бути передбачені інші форми розрахунків. Також, покупець може видати продавцю вексель для оформлення свого грошового боргу. Умовами зазначеного договору, п.11 та п.12, було передбачено складення акту прийому -передачі майна.
Відповідно до п. 198.1 ст.198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає у разі здійснення операцій з: придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг; придбання (будівництво, спорудження, створення) необоротних активів, у тому числі при їх ввезенні на митну територію України (у тому числі у зв'язку з придбанням та/або ввезенням таких активів як внесок до статутного фонду та/або при передачі таких активів на баланс платника податку, уповноваженого вести облік результатів спільної діяльності); отримання послуг, наданих нерезидентом на митній території України, та в разі отримання послуг, місцем постачання яких є митна територія України; ввезення необоротних активів на митну територію України за договорами оперативного або фінансового лізингу.
Згідно п.198.2 зазначеної статті датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше або дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг.
При цьому, позивачем не було надано ані до податкового органу, ані до суду актів прийому -передачі майна від ТОВ «УПРАВДОМ»згідно договорів від 15.04.2011р.
Також, не надано позивачем і доказів розрахунків ТОВ «Укрдобування»з ТОВ«УПРАВДОМ» у квітні 2011 року згідно договорів купівлі -продажу від 15.04.2011р., оскільки надана позивачем угода про зарахування зустрічних однорідних вимог від 04.07.2011р. не свідчить про такі розрахунки.
Під час розгляду справи представник позивача пояснила, що всі документи надані до суду, будь-яких інших документів на підтвердження господарської операції з ТОВ «УПРАВДОМ»у позивача не має.
За таких обставин, суд вважає, що позивачем не доведено правомірності формування у квітні 2011 року податкового кредиту у сумі 1 175 157,00грн. по господарським операціям з ТОВ «УПРАВДОМ», яку перенесено позивачем до наступних податкових періодів як залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
При цьому, суд погоджується з посиланнями позивача на те, що відповідачем фактично було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку, а не камеральну, однак зазначене порушення порядку проведення перевірки не спростовує правильності висновків податкового органу про те, що ТОВ «Укрдобування»неправомірно заявлено залишок від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду на суму 1175157,00грн., у зв'язку з відсутністю підтверджуючих документів.
Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для скасування податкового повідомлення - рішення ДПІ у Приморському районі м.Одеси №0011581502 від 21.12.2011р. відсутні, а тому адміністративний позов ТОВ «Укрдобування»задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрдобування»до ДПІ у Приморському районі м.Одеси про скасування податкового повідомлення-рішення №0011581502 від 21.12.2011р. - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 23 жовтня 2012 року
Суддя К.О. Танцюра
.