Справа № 111/3426/2012 рік
28.09.2012 року смт. Красногвардійське
Красногвардійський районний суд Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Мязгова Л.О.
при секретарі Корнацької І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Красногвардійське справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Красногвардійського району АР Крим про визнання рішення сесії селищної ради № 459 від 01.06.2012 року в частини відмови у продовженні договору оренди земельної ділянки незаконним та його скасування
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача ОСОБА_2 селищної ради Красногвардійського району АР Крим про визнання рішення сесії селищної ради № 459 від 01.06.2012 року в частини відмови у продовженні договору оренди земельної ділянки незаконним та його скасування.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, пояснив, що рішенням ХХVІІ сесії VІ скликання ОСОБА_2 селищної ради Красногвардійського району АР Крим № 459 від 01.06.2012 року йому як фізичної особи підприємцю було відмовлено у продовженні договору оренди земельної ділянки площею 0,0095 Га, розташованої по вул. 60 лєт Октябрю в районі житлового будинку № 18 у смт. Красногвардійське Красногвардійського району АР Крим. Але з даним рішенням він не згоден, оскільки він має першочергове право на продовження договору оренди земельної ділянки, тому він користується вказаною земельною ділянкою з 2000 року. У 2005 році договір оренди земельної ділянки з ним був продовжений ще на п'ять років. Всі умови договору він виконував належними чином, ніяких претензій зі стороні місцевих органів влади або інших осіб починаючі з 2000 року і до того моменту як він звернувся із заявою до селищної ради про пролонгацію договору земельної ділянки у липні 2011 року до нього не було. Він повністю та у встановлені строки сплачував орендну плату, податки та інші обов'язкові платежі. Рішенням ХV сесії VІ скликання ОСОБА_2 селищної ради Красногвардійського району АР Крим № 232 від 23.09.2012 року йому як фізичної особи підприємцю було дозволено складання технічної документації по поновленню границь земельної ділянки площею 0,0095 Га, розташованої по вул. 60 лєт Октябрю в районі житлового будинку № 18 у смт. Красногвардійське Красногвардійського району АР Крим. Після підготовки всіх необхідних документів він повторно звернувся до селищної ради, але йому було відмовлено в продовження договору оренди. Вимоги селищної ради по усуненню порушень щодо самовільно зайнятої земельної ділянки він усунув, привів земельну ділянку в належний стан. Прибудову до магазину він збудував за необхідністю для зберігання товару. Про те що були складені відповідні акті про заміри земельної ділянки він дізнався тільки коли звернувся до селищної ради із заявою про пролонгацію договору земельної ділянки. Ніяких актів він не підписував, з актами його не знайомили. Просив позов задовольнити рішення сесії селищної ради скасувати як незаконне.
Представник Відповідача селищної ради ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що ОСОБА_1 порушив умови договору оренді п.14, незаконно самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0027 Га., що складає 2,7 метра. Факт захвату земельної ділянки підтверджується актами постійної комісії при ОСОБА_2 селищної ради від 08.07.2011 року, 17.07.2011 року, 23.09.2011 року, та 06.04.2012 року. А також на самовільно на зайнятої земельної ділянки біля магазину ОСОБА_1 він збудував складські та побутові приміщення. Також ці обставини підтверджується актом польового обстеження земельної ділянки і виносу в натуру межових знаків від 12.12.2011 року та додатком до акту у виді схеми. На їх вимоги усунути порушення земельного законодавства, розібрати прибудову до магазину позивач не реагував. В частини виконання умов договору по оплаті орендної плати, позивачем договір виконувався належними чином. Просила в задоволенні позову відмовити повністю.
Вислухавши стороні, розглянувши матеріали справи, надані доказі, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 11 ч.2 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 2000 року є орендарем земельної ділянки площею 0,0095 Га, розташованої по вул. 60 лєт Октябрю в районі житлового будинку № 18 у смт. Красногвардійське Красногвардійського району АР Крим, що підтверджується договором оренди земельної ділянки від 20.11.2000 року, та договором оренди земельної ділянки від 26.12.2005 року. Строк дії кожного договору п'ять років.
Згідно п. 6 Договору оренди земельної ділянки від 26.012.2005 року, передбачено що після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк.
Рішенням ХХVІІ сесії VІ скликання ОСОБА_2 селищної ради Красногвардійського району АР Крим № 459 від 01.06.2012 року ОСОБА_1 як фізичної особи підприємцю було відмовлено у продовженні договору оренди земельної ділянки площею 0,0095 Га, розташованої по вул. 60 лєт Октябрю в районі житлового будинку № 18 у смт. Красногвардійське Красногвардійського району АР Крим. Зобов'язано ОСОБА_1 у недільний строк звільнити земельну ділянку, убрати тимчасовий торговій об'єкт магазин.
З даного рішення вбачається, що ОСОБА_1 відмолено у продовженні договору оренди земельної ділянки з мотивів того що він незаконно самовільно захватив земельну ділянку біля магазину розташованого по вул. 60 лєт Октябрю в районі житлового будинку № 18 у смт. Красногвардійське Красногвардійського району АР Крим, площею 0,0027 Га, на якої збудував прибудову складських приміщень.
З акту польового обстеження земельної ділянки і виносу в натуру межових знаків від 12.12.2011 року вбачається що поновлені в натурі межові знаки земельної ділянки з врахуванням існуючого місця розташування магазину встановлені на площу 0,0097 Га, а при проектом відводі згідно договору оренди землі від 2005 року площа земельної ділянки 0,0095 Га.
Згідно положень ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
Згідно ст. 35 Закону України «Про оренду землі» спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.
Як встановлено в судовому засіданні позивач своєчасно у встановленій законом строк звернувся до селищної ради з питання пролонгації договору оренди земельної ділянки. На протязі усього часу користування земельною ділянкою на підставі договорів оренди земельної ділянки від 20.11.2000 року та від 26.12.2005 року ОСОБА_1 належним чином виконував умови договору, сплачував відповідні податки, орендну плату.
На протязі усього часу користування земельною ділянкою у період з 2000 року по липень 2011 рік ніхто з претензіями до нього з приводу самовільно збудованої прибудові не звертався. Діями позивача у види самовільного зайняття земельної ділянки ніякої шкоді буді яким особам не завдано.
Також встановлено що позивачем усунуто допущені порушення, самовільно зайнята земельна ділянка звільнена та приведена у належний первісний стан, що підтверджується актом польового обстеження земельної ділянки і виносу в натуру межових знаків від 04.09.2012 року та додатком до акту у виді схеми.
Враховуючі в сукупності обставини справи, приймаючи до уваги що ОСОБА_1 користується земельною ділянкою з 2000 року, має переважне право перед іншими особами на продовження договору оренди земельної ділянки, зазначені порушення земельного законодавства позивачем усунуто, суд вважає що допущене позивачем порушення не є суттєвим, та не може бути підставою для відмови у продовженні договору оренди земельної ділянки.
Таким чином відмова органів місцевого самоврядування у продовженні договору оренди земельної ділянки порушує права позивача як суб'єкта підприємницької діяльності та суперечить державної політики у сфері розвитку підприємницької діяльності. А тому суд вважає рішення сесії є незаконним та підлягає скасуванню.
Згідно до ст. 158 ч. 1 КАС України судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.
Керуючись ст. 792 ЦК України, ст. 93 ЗК України, Законом України «Про оренду землі», ст. 11, 71, 86, 87, 89, 94, 98, 99, 158, 160 - 163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 селищної ради Красногвардійського району АР Крим - задовольнити.
Визнати рішення ХХVІІ сесії VІ скликання ОСОБА_2 селищної ради Красногвардійського району АР Крим № 459 від 01.06.2012 року в частини відмови ФОП ОСОБА_1 у продовженні договору оренди земельної ділянки площею 0,0095 Га, розташованої по вул.. 60 лєт Октябрю в районі житлового будинку № 18 у смт. Красногвардійське Красногвардійського району АР Крим незаконним та скасувати його.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд АР Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя Мязгов Л.О .