16 травня 2012 року Справа № 1170/2а-969/12
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Могилан С.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії та Олександрійському районі Кіровоградської області
про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області про визнання незаконним та скасування рішення № 847 від 14.12.2010 року про застосування штрафних санкцій.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він як платник єдиного податку, відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», 20.10.2010 р. подав до УПФУ у м. Олександрія звіт (за іншою формою замість додатка 4) про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у складі єдиного податку (42 відсотки) перерахованих державою до органів Пенсійного фонду України за вересень 2010 року, одночасно з поясненнями мотивів складання звіту за такою формою, оскільки позивач вважає, що звітність до ПФУ згідно Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління ПФУ від 05.11.2009 р. №26-1 збільшує його податкові зобов'язання всупереч указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування. обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва».
Позивач зазначає, що 14.12.2010 р. Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрії винесено рішення №847 про застосування фінансових санкцій за подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України, яким ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції в розмірі 170,00 грн.
Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до якого позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки позивач є платником єдиного внеску у відповідності до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язаний подавати звіт за формою згідно з додатком 4 цього Порядку. Рішенням №847 від 14.12.2010 р. відносно ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у зв'язку з поданням звітності не за встановленою формою.
В судове засідання представники позивача та відповідача не з'явилися, до суду надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі (а.с.82, 84).
На підставі ухвали від 16.05.2012 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст.122 КАС України.
Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
ОСОБА_1 05.02.2001 р. зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та взятий на облік в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Олександрії Кіровоградської області як платник єдиного внеску (а.с.88).
У відповідності до п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції чинній на час виникнення правовідносин), страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є, зокрема, фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або договорами цивільно-правового характеру.
Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначено, що страхові внески -кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Згідно п. 4 ч. 2 ст.18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
У відповідності до п. 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 р. №26-1 (далі -Порядок), страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 подано до Управління Пенсійного фонду України в м. Олександрія Кіровоградської області звіт про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у складі єдиного податку (42 відсотки) перераховані державою до органів Пенсійного фонду України за вересень 2010 р., який не відповідає формі, визначеній додатком 4 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України (а.с.86-87).
Згідно п. 1.6 Порядку до страхувальників за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом.
Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення -у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно п. 9.3.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1, за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 17 та/або додатком 17а цієї Інструкції. Підставою для прийняття відповідних рішень є акт про зазначене порушення, складений у довільній формі, або акт перевірки.
21.10.2010 р. головним спеціалістом складено акт №41 про порушення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 п.2.1 розділу ІІ Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України (а.с.89).
Рішенням №847 про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України відносно ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції в розмірі 170,00 грн.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийняте відповідачем у відповідності до чинного законодавства.
Суд вважає безпідставним посилання позивача на норми податкового законодавства, як на підставу для скасування оскаржуваного рішення, оскільки правовідносини щодо пенсійного забезпечення нормами податкового законодавства не регулюються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду С.В. Могилан