10.02.2012 Справа № 1522/1569/2012
Провадження № 2а/1522/796/12
10.02.2012 року м. Одеса
Суддя Приморського районного суду м. Одеси Нікітіна С.Й., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області та Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій, підтвердження стажу роботи на посаді виконроба та призначення пільгової пенсії, -
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом. В обґрунтування вимог посилається на те, що 31серпня 2011 року, він звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про призначення йому пільгової пенсії за вислугу років. Однак Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси відмовило йому, мотивуючи це тим, що у нього немає пільгового стажу для призначення пільговій пенсії, так як Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області , у своєму рішенні , не підтвердило йому стаж роботи виконробом.
Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом виконані. ГУПФ України в Одеській області проти задоволення вимог ОСОБА_1 заперечує.
Таким чином позивач просив визнати неправомірними дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, щодо безпідставної, відмови підтвердження йому стажу роботи виконробом з 15.12.1982р. по 17.05.1990 р., на підставі якої, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, відмовило йому у призначення пільговій пенсії.
Відповідно до ст.ст. 56,62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
У трудової книжці ОСОБА_1 є запис що він дійсно працював на посаді виконроба управління начальника робіт квартирно-експлуатаційного управління Одеського військового округу (УНР КЕУ ОдВО) з 15.12.1982р. по 17.05.1990 р. і ця запис не визиває сумнів.
При призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення».
У п. б) ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
На підставі ч.3 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Стаття 100. Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначає порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону: п.б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
У списку № 2 виробництва, цехів професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 у розділі ХХІХ - «Будівництво будівель і споруд : промислових, енергетичних, гідротехнічних, шляховомостових, транспорту та зв'язку жилих і культурно - побутових, а також надземних будівель і споруд шахт,рудників і комунікацій»є посада у пункті б). Інженерно-технічні працівники - виконроби.
Згідно відповіді начальника Південно-східного територіального КЕУ від 21.12.2011 року управління начальника робіт квартирно-експлуатаційного управління Одеського військового округу (УНР КЕУ ОдВО), займалось капітальним будівництвом та капітальним ремонтом будівель та споруд військового,промислового,житлового, соціально-культурного, побутового та комунального призначення.
Таким чином у відповідності, п. 5 постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»», ч. 1 ст. 56, ст. 62, 51, 52, ч. 1 ст. 82 ЗУ «Про пенсійне забезпечення », списку №2 виробництва, цехів професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділу ХХІХ, позивач має право на призначення пільгової пенсії за вислугу років.
Конституція України є нормою прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку що, дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, щодо безпідставної, відмови підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи виконробом з 15.12.1982р. по 17.05.1990 р., є незаконними і дії Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, у відмові ОСОБА_1 у призначення пільговій пенсії, є незаконними, а тому суд вважає законним зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області підтвердити позивачу, стаж роботи на посаді виконроба управління начальника робіт квартирно-експлуатаційного управління Одеського військового округу (УНР КЕУ ОдВО) з 15.12.1982р. по 17.05.1990 р . Також суд вважає законним зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси призначити позивачу пільгову пенсію за вислугу років, з моменту звернення, з заявою про призначення пенсії , з 31 серпня 2011 року.
Імперативна правова норма абзацу дев'ятого частини першої статті 256 КАС України зобов'язує суд, ухваливший постанову суду в порядку скороченого провадження, звернути її до негайного виконання. Тому суд вважає за можливе задовольнити позовну вимогу позивача щодо негайного виконання судового рішення.
На підставі ст. ст. 19,21,92,116 Конституції України, ст. ст.26,40,42,46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.13,14,56,62,100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», списку №2 виробництва, цехів професій і посад робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 розділу ХХІХ, керуючись ст. сг. 11, 12, 91, 158, 159, 160, 163, 183-2 КАС України, - суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області та Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій, підтвердження стажу роботи на посаді виконроба та призначення пільгової пенсії -задовольнити.
Визнати дії Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про відмову підтвердження ОСОБА_1 стажу роботи виконробом управління начальника робіт квартирно-експлуатаційного управління Одеського військового округу (УНР КЕУ ОдВО) з 15.12.1982р. по 17.05.1990 р., незаконними.
Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області підтвердити ОСОБА_1 стаж роботи виконробом управління начальника робіт квартирно-експлуатаційного управління Одеського військового округу (УНР КЕУ ОдВО) з 15.12.1982р. по 17.05.1990 р.
Визнати дії, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, у відмові ОСОБА_1 в призначені пільгової пенсії за вислугу років, незаконними
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси, призначити ОСОБА_1 пільгової пенсії за вислугу років, з моменту звернення, з заявою про призначення пенсії , з 31 серпня 2011 року.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її отримання.