Справа № 2218/16267/12
10 жовтня 2012 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого -судді Сарбея О.Ф.,
при секретарі Беднарській А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа Хмельницький обласний військовий комісаріат, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-
встановив:
03 серпня 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та просить визнати неправомірними дії ГУПФУ в Хмельницькій області, стосовно проведення перерахунку пенсії, відповідно довідки від 28.05.2012, наданої Хмельницьким ОВК, без урахування надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу; зобов'язати ГУПФУ в Хмельницькій області перерахувати пенсію, згідно вимог постанови КМ України від 23 квітня 2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу (згідно довідки Хмельницького ОВК від 28.05.2012 №677); зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат направити довідку від 28.05.2012 року для виконання в ГУПФУ в Хмельницькій області.
При цьому посилається на те, що він перебуває на обліку ГУПФУ в Хмельницькій області та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
23.04.2012 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою встановив з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.
Хмельницький ОВК, 31.05.2012 року подав до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 квітня 2012 року, про що військовий комісар повідомив позивача листом від 01 червня 2012 року № С-694. В даному листі позивача повідомлено, що Хмельницьким обласним військовим комісаріатом проведено перерахунок грошового забезпечення з 01.04.2012 року До його складу включено надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу.
Проте, ОСОБА_2 управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було здійснено перерахунок пенсії, при цьому надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10 % посадового окладу, в складі грошового забезпечення позивача станом на 01 квітня 2012 року не враховано.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_2 Управління ПФУ в Хмельницькій області в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, вказавши, що перерахунок пенсії позивача здійснено з дотриманням усіх норм закону, а тому просила відмовити в задоволенні позову.
Представник третьої особи - Хмельницького обласного військового комісаріату проти позову заперечив.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Хмельницькій області та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Також, пунктом 9 Постанови Пленуму Верховного Суду України N 4 «Про окремі питання застосування судами України законодавства «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від 15 квітня 2005 року, також визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Ця норма Закону України є нормою прямої дії. Тому суд вважає, що виконання цієї правової норми, є обов'язком відповідача, а не його правом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до п. 2 цієї постанови, зазначено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в порядку, що затверджується Міністром оборони України.
Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою встановив з 01 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 01 січня 2013 року до 35 відсотків.
Пунктом 2 даної постанови зобов'язано Міністерство оборони України після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»станом на 01 квітня 2012 року у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».
Хмельницький ОВК, як структурний підрозділ Міністерства оборони України, за вих. № С-677 від 31.05.2012 року подав до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 квітня 2012 року, про що військовий комісар повідомив позивача листом від 01 червня 2012 року № С-694. В даному листі позивача повідомлено, що Хмельницьким обласним військовим комісаріатом проведено перерахунок грошового забезпечення з 01.04.2012 року До його складу включено надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу.
Таким чином, з 01 липня 2012 року настали обставини, які, відповідно до ч. 3 ст. 63 та ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», тягнуть за собою перерахунок розміру пенсії позивача з врахуванням розміру надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу.
Порядок проведення перерахунку призначених за вказаним законом пенсій встановлено Постановою Кабінету Міністрів № 45 від 13 лютого 2008 року.
Проте ГУПФУ в Хмельницькій області протиправно, з порушенням ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та постанови Кабінету Міністрів № 45 від 13 лютого 2008 року, не врахувало надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу позивача.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України.
Стаття 46 Конституції України передбачає право кожного громадянина на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом. Як передбачено частинами 2 та 3 статті 22 Конституції України, конституційні права гарантуються та не можуть бути скасованими.
Таким чином вимоги позивача про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання його перерахувати пенсію позивача згідно вимог постанови КМ України від 23 квітня 2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу (згідно довідки Хмельницького ОВК від 28.05.2012 №677) підлягають задоволенню.
Суд також приходить до висновку про необхідність зобов'язання Хмельницького обласного військового комісаріатунаправити довідку від 28.05.2012 року для виконання в головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для здійснення перерахунку пенсії позивача.
Керуючись ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра Оборони України № 355 від 25.06.2011 р., ст.ст. 159-163, 256 КАС України, суд -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа Хмельницький обласний військовий комісаріат, про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, задовольнити.
Визнати дії головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, стосовно проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1, відповідно довідки від 28.05.2012, наданої Хмельницьким ОВК, без урахування надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу протиправними.
Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1, згідно вимог постанови КМ України від 23 квітня 2012р. №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в розмірі 10% посадового окладу (згідно довідки Хмельницького ОВК від 28.05.2012 №677).
Зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріатнаправити довідку від 28.05.2012 року для виконання в головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд.
Суддя