Справа № 0525/12261/2012
КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА
№ 2а/0525/416/2012
30 жовтня 2012 р. Кіровський районний суд м. Донецька у складі: головуючого - судді Подолянчука І.М.
при секретарі Мінченковій С.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до дільничної виборчої комісії №141813 одномандатного виборчого округу №44
Про визнання протиправною бездіяльності, -
Політична партія «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в особі Уповноваженої особи політичної партії «ВО «Батьківщина» ОСОБА_1 звернулась до суду із даним позовом до дільничної виборчої комісії №141813 одномандатного виборчого округу №44, в якому вказує, що приміщення для голосування на вказаній виборчій дільниці не відповідало вимогам Закону, а саме: приміщення знаходилось в торгівельному залі, не мало окремого входу і виходу, в приміщенні постійно знаходились люди, які не є виборцями на цій виборчій дільниці.
Крім того, позаду столів членів дільничної виборчої комісії знаходився публічний туалет, до якого мали вільний доступ відвідувачі торгівельного центру.
Зазначені обставини Уповноважена особа політичної партії «ВО «Батьківщина»ОСОБА_1 підтвердила Актом від 28 жовтня 2012року про порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України», підписаним виборцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і відеозаписом голосування на вказаній виборчій дільниці.
На думку Уповноваженої особи політичної партії «ВО «Батьківщина» ОСОБА_1, дільнична виборча комісія №141813 допустила грубе порушення Закону, яке призвело до знаходження великої кількості сторонніх осіб у приміщенні для голосування і, як наслідок, - до спотворення результатів волевиявлення громадян.
Уповноважена особа політичної партії «ВО «Батьківщина»ОСОБА_1 просив визнати протиправною вказану бездіяльність виборчої комісії №141813 щодо неналежної організації голосування.
У судове засідання Уповноважена особа політичної партії «ВО «Батьківщина»ОСОБА_4, який діяв на підставі посвідчення № УП-3779, виданого Головою ЦВК 13 вересня 2012р., повторно не з'явився, причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надав.
З огляду на наведене суд вважає неявку Уповноваженої особи політичної партії «ВО «Батьківщина»ОСОБА_4 в судове засіданні з неповажних причин та вважає за можливе розглянгути справу за його відсутності на підставі наявних по справі доказів.
Представник відповідача - дільничної виборчої комісії №141813 одномандатного виборчого округу №44 -голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_5 в судове засцдання з'явилась, позов не визнала та суду пояснила, що під час виборів народних депутатів України дільничною виборчою комісією не було допущено будь-яких порушень щодо голосування виборців, якіб потягли за собою спотворення результатів волевиявлення громадян.
Ті обставини, які Уповноважена особа політичної партії «ВО «Батьківщина»вважає протиправною бездіяльністю дільничної виборчої комісії та порушенням виборчого законодавства, не входять до компетенції дільничної виборчої комісії, а тому не можуть бути нею порушені. Просила в позові, як безпідставному, відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги Уповноваженої особи політичної партії «ВО «Батьківщина»про визнання протиправною бездіяльності виборчої комісії №141813 щодо неналежної організації голосування, не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається зі ст.172, частини 3 ст.2 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду, як адміністративного, за місцем знаходження відповідної виборчої комісії.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
- на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України;
-з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано;
-обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій);
-безсторонньо (неупереджено);
-добросовісно;
-розсудливо;
-з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігання несправедливій дискримінації;
-пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
-з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
-своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В судовому засіданні встановлено, що приміщення для голосування, в якому працювала дільнична виборча комісія №141813 одномандатного виборчого округу №44, було розташовано в обособленій частині торгівельного центру у «Край»за адресою: м. Донецьк, вул. Кірова, буд.90.
Вказане приміщення дійсно не мало окремого входу і виходу, а через його частину проходили покупці торгівельного комплексу, які на той час не приймали участі у виборах на цій виборчій дільниці та не були виборцями на цій виборчій дільниці.
Крім того, позаду столів членів дільничної виборчої комісії знаходився публічний туалет, до якого мали вільний доступ відвідувачі торгівельного центру.
Зазначені обставини підтверджується Актом від 28 жовтня 2012року про порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України», складеним офіційним спостерігачем від політичної партії ВО «Батьківщина»ОСОБА_6, який діяв на підставі посвідчення № 353 та підписаним виборцями ОСОБА_2 та ОСОБА_3, а також відеозаписом голосування на вказаній виборчій дільниці.
Згідно зі ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 КАС України.
Відповідно до ст. 83, частини 4 ст.85 Закону України «Про вибори народних депутатів»від 17.ХІ. 2011р (з наступними змінами та доповненнями) голосування проводиться в спеціально відведених та облаштованих приміщеннях, в яких обладнуються кабіни для таємного голосування та визначаються місця видачі виборчих бюлетенів і встановлення виборчих скриньок. На одній виборчій дільниці облаштовується одне приміщення для голосування. Контроль за облаштуванням приміщення для голосування покладеється на дільничну виборчу комісію.
Виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад або органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, забезпечують звичайні виборчі дільниці необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування відповідно до вимог цього Закону та нормативів, встановлених Центральною виборчою комісією, надають технічну допомогу в облаштуванні.
Розміщення обладнання у приміщенні для голосування планується таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін для таємного голосування, виборчі скриньки знаходилися у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які відповідно до цього Закону мають право бути присутніми в приміщенні для голосування.
Виборець може перебувати у приміщенні для голосування лише протягом часу, необхідного для голосування.
Таким чином, суд приходить до переконання, що відсутня оскаржувана бездіяльність відповідача-дільничної виборчої комісії №141813 територіального виборчого округу №44, так як відповідач діяв в об'ємі наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України;
-з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано;
-обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій);
-безсторонньо та неупереджено;
-добросовісно;
-розсудливо;
-з дотриманням принципу рівності перед законом і запобігання несправедливій дискримінації;
-пропорційно, зокрема - з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
-з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
-своєчасно, тобто в межах розумного строку, а також що вказана оскаржувана бездіяльність не призвела до спотворення результатів волевиявлення громадян під час виборів, так як частиною 2 ст.53 Закону України «Про вибори народних депутатів»від 17.ХІ.2011р. (з наступними змінами та доповненнями) відповідальність за забезпечення звичайних виборчих дільниць необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування відповідно до вимог цього Закону та нормативів, встановлених Центральною виборчою комісією, а також надання технічної допомоги в їх облаштуванні, покладено на виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад, а також на посадових осіб, які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, а не на дільничні виборчі комісії.
В судовому засіданні також було встановлено, що відповідно до вимог ч.4 ст.53 Закону України «Про вибори народних депутатів»віж 17.ХІ.2011року (з наступними змінами та доповненнями) на виборчій дільниці місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін для таємного голосування, виборчі скриньки знаходилися у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які відповідно до цього Закону мали право бути присутніми в приміщенні для голосування, тобто було виконано ті обов'язки, контроль за якими покладався на дільничну виборчу комісію, але Уповноваженою особою політичної партії «ВО «Батьківшина» ОСОБА_1 ці обставини не оскаржувались.
Крім того, в судовому засіданні не було встановлено того, що оскаржувана бездіяльність дільничної виборчої комісії №141813 призвела до будь-якого спотворення результатів волевиявлення громадян.
Враховуючи те, що відсутня оскаржувана протиправна бездіяльність відповідача- дільничної виборчої комісії №141813 одномандатного виборчого округу №44, суд вважає за необхідне відмовити Уповноваженій особі політичної партії «ВО «Батьківщина»ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності виборчої комісії №141813 щодо неналежної організації голосування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 83; ч.4 ст. 85 Закону України «Про вибори народних депутатів»від 17.ХІ.2011р. (з наступними змінами та доповненнями); частиною 2 ст.3; ст.ст. 11,70,71,159-163, 167,172,177, КАС України, суд, -
Уповноваженій особі політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до дільничної виборчої комісії №141813 одномандатного виборчого округу №44 про визнання протиправною бездіяльності щодо неналежної організації голосування - ВІДМОВИТИ.
Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Донецького Апеліяційного адміністративного суду протягом 2 днів після її оголошення.
Суддя:
Провадження2-а/0525/416/2012