Справа: № 2а-8455/11 Головуючий у 1-й інстанції: Вовк Є.І.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Іменем України
"30" жовтня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бужак Н.П.,
суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районні м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районні м. Києва про визнання протиправними дії та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районні м. Києва про визнання протиправними дії та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено частково, визнано неправомірними дії відповідача та зобов»язано здійснити нарахування позивачу щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за період з 26 квітня 2011 року по 16 листопада 2011 року з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій відповідач просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанцій встановлено, що позивач є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
Позивач має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але відповідач в порушення вимог діючого законодавства не здійснив її підвищення.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності у позивача права на отримання надбавки як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Однак, Законом України № 3491-У1 від 14 червня 2011 року внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким доповнено прикінцеві положення пунктом 4 такого змісту; установити, що у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, зокрема, постановою КМУ № 745 від 06.07.2011р., яка набула чинності 23.07.2011року.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог позивачу щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з підвищенням починаючи з 23.07.2011 року слід відмовити, так як з цього часу пенсійний орган, обчислюючи розмір надбавки відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», повинен застосовувати встановлені КМ України розміри такої надбавки.
Таким чином, в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання УПФУ у Дарницькому районні м. Києва здійснити нарахування та виплатити надбавку до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни »у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 23 липня 2011 року по 16 листопада 2011 року слід відмовити.
Позовні вимоги, які стосуються періоду з 26 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, залишити без змін.
Відповідно до ст. 198, 202 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову.
Керуючись ст.ст. 195,197, 198, 202, 205, 207, 212,254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районні м. Києва -задовольнити частково.
Скасувати постанову Дарницького районного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року в частині задоволених позовних вимог про зобов»язання УПФУ у Дарницькому районні м. Києва здійснити нарахування та виплатити надбавку до пенсії ОСОБА_2 у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 23 липня 2011 року по 16 листопада 2011 року.
Ухвалити в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог про здійснення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за період з 23 липня 2011 року по 16 листопада 2011 року.
В іншій частині постанову -залишити без змін.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.