Справа: № 2-а-3717/11 Головуючий у 1-й інстанції: Міланіч А.М.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
Іменем України
"30" жовтня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Чаку Є.В.
Маслія В.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області на постанову Бородянського районного суду Київської області від 02 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачені кошти, -
Постановою Бородянського районного суду Київської області від 02 вересня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачені кошти -задоволено частково.
На вказану постанову суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС віднесений до 4 категорії, що підтверджується посвідченням, яке міститься в матеріалах справи. Позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни.
Крім того, позивач зареєстрований та проживає в населеному пункті, який згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч. 1 статті 39 Закону - пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Згідно до статті 51 Закону - особам, віднесеним до категорії 4, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Між тим, всупереч ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані виплати проводились відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03 січня 2002 року.
Враховуючи, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порівняні з вказаною Постановою Кабінету Міністрів України, відповідач неправомірно виплачував вказані виплати в меншому розмірі ніж це передбачено ст. ст. 39, 51 зазначеного Закону.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на вказані виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, відповідачем повинні були нараховуватися і виплачуватися вказані виплати у відповідності до положень Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим в цій частині.
Між тим, при ухваленні постанови судом першої інстанції було невірно визначено строки звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 статті 99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи, що адміністративний позов був поданий до суду 15 квітня 2011 року, адміністративний позов підлягає задоволенню з 15 жовтня 2010 року по 22 липня 2011 року.
Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області -задовольнити частково.
Постанову Бородянського районного суду Київської області від 02 вересня 2011 року -скасувати та ухвалити нову.
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачені кошти -задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бородянському районі Київської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 додаткову пенсію в розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у період з 15 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених коштів.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Файдюк В.В.
Судді: Маслій В.І.
Чаку Є.В.