Справа: № 2а-2671/11 Головуючий у 1-й інстанції: Тіщенко Л.В.
Суддя-доповідач: Романчук О.М
Іменем України
"25" жовтня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Романчук О.М.,
суддів Глущенко Я.Б., Шелест С.Б.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА на постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 25 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про зобов'язання провести нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік.
Постановою Талалаївського районного суду Чернігівської області від 25 жовтня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено, вирішено зобов'язати Відповідача перерахувати та виплатити разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі, визначеному ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати оскаржувану постанову.
Відповідно до ст. 1832 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом війни третьої групи та перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської РДА.
Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року щорічно до 5 травня інвалідам війни IIІ групи виплачується разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Проте, позивачу всупереч вказаній нормі виплата щорічної разової допомоги здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань», якою передбачено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни ІІІ групи здійснюється в розмірі 510 грн.
Відповідно до ч.3 ст. 22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, що відображено в Рішенні Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що у даному випадку застосуванню підлягає саме Закон України №3551-ХІІ, а не зазначена постанова Кабміну України.
Оскільки у 2011 році ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не зупинялась, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня в 2011 року є неправомірними.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення вимог адміністративного позову
Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1832, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Талалївської районної державної адміністрації -залишити без задоволення, а постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 25 жовтня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Романчук О.М
Судді: Глущенко Я.Б.
Шелест С.Б.