Головуючий у 1-й інстанції: Комшелюк Т.О.
Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.
іменем України
"10" жовтня 2012 р. Справа № 2а/1770/1309/2012
Житомирський апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючого судді Одемчука Є.В.
суддів: Бучик А.Ю.
Майора Г.І.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "05" квітня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Прокуратура Рівненської області про захист конституційних прав, визнання рішення неправомірним ,
ОСОБА_3 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рівненської міської прокуратури про захист конституційних прав, визнання рішення прокуратури м. Рівне № 694з-11 від 07 листопада 2011 року неправомірним, зобов'язати провести дійову перевірку у відповідності до ст. 95 Кримінально-процесуального кодексу України та зобов'язання винести рішення у відповідності до ст. 97 КПК України.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року відмовленого у відкритті провадження.
Позивачу роз'яснено, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду.
Не погоджуючись з даним рішенням позивач подав апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення процесуального права просив скасувати ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи да доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що спірні відносини, що виникли між сторонами по даній справі і, які пов'язані з проведенням перевірки заяви про злочин у порядку ст.ст. 94, 95, 97 КПК України, не є публічно-правовими, а повноваження відповідача та його посадових осіб у цих правовідносинах регламентовані КПК України, а тому, вимоги позивача про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання вчинити дії щодо перевірки та прийняття відповідного рішення за його заявою відповідно до норм діючого КПК України, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки ці правовідносини врегульовані кримінально-процесуальним законодавством України.
Колегія суддів погоджується з висновком суд першої інстанції.
Відповідно до ч. 2, ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України. До адміністративного суддів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п.2 ч. 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно правові - правові справи, що належить вирішувати в порядоку кримінального судочинства.
В рішенні Конституційного Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001 року зазначено, що кримінальне судочинство - це врегульований нормами Кримінально-процесуального кодексу України порядок діяльності органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду (суддів) щодо порушення розслідування, розгляду і вирішення кримінальних справ, а також діяльність інших учасників кримінального процесу - підозрюваних, обвинувачених, підсудних, потерпілих, цивільних позивачів і відповідачів, їх представників та інших осіб з метою захисту своїх конституційних прав, свобод та законних інтересів.
Згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 3 КПК України провадження в кримінальних справах на території України здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє відповідно під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.
Відповідно до ст. ст. 110, 234, 236 КПК України дії органів дізнання, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011, положення ст. 97 КПК України в аспекті конституційного звернення і конституційного подання та в системному зв'язку з положеннями ч. 2 ст. 55 Конституції України, ч. 3 ст. 110, ч. 5 ст. 234, ч. 2 ст. 236 КПК України, ч. 2 ст. 2, п. 2 ч. 3 ст. 17 КАС України необхідно розуміти так, що скарги осіб стосовно прийняття рішень, вчинення дій або допущення бездіяльності суб'єктом владних повноважень щодо заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини суди повинні розглядати і вирішувати у кримінальному судочинстві.
Крім того, з метою забезпечення однакового застосування законодавства усіма судами загальної юрисдикції, у постанові від 23 грудня 2009 року Верховний суд України виклав правову позицію, зокрема, зазначив, що повноваження прокурора при отриманні заяви про злочин регламентовані нормами КПК України, що виключає можливість розгляду в порядку адміністративного судочинства позову про визнання протиправною його бездіяльності при розгляді такої заяви та про спонукання прокурора до вчинення дій, передбачених ст. 97 КПК України.
Відповідно до ст. 199 Кодексу адміністративного судочинства України. За наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суд першої інстанції суд апеляційної інстанції має право, залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 160,195,197,198, 199, 206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "05" квітня 2012 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Є.В.Одемчук
судді: А.Ю.Бучик Г.І. Майор
З оригіналом згідно: суддя ________________________________ Є.В.Одемчук
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу ОСОБА_3 Городищенська виправна колонія Упраління Державного департаменту Україн з питнь виконання покарань у Рівненській області № 96 с. Городище,Рівненський район, Рівненська область,35341(рекомедоване з повідомленням)
3- відповідачу Прокуратура Рівненської області вул. 16 Липня, 52,м.Рівне,33028 (рекомендовене з повідомленням)